日期：2026/4/17　分类： 民政动态

重庆市江津区民政局党委书记、局长 何 勇

未成年人是国家的未来、民族的希望。近年来，重庆市江津区委、区政府深入贯彻落实党中央、国务院关于未成年人保护工作的决策部署，将困境、留守儿童关爱保护列为全区重点民生实事。江津区民政局立足职能职责，以改善困境、留守儿童居住条件为切入点，牵头创新实施居住环境改造项目，聚焦居住环境与服务质效双提升，探索形成“硬环境改造+软服务支撑”的儿童福利保障体系，切实守护困境儿童健康成长。

坚持精准施策

构建三级联动识别机制

江津区外出务工人员较多，全区困境、留守儿童关爱服务需求较大，且部分儿童家庭存在住房安全隐患、缺乏基本生活学习家具等问题。为精准对接儿童真实需求，江津区民政局创新实施“童心房”居住环境改造项目，建立县、乡、村三级联动识别机制，组织儿童督导员、儿童主任及专业社工逐户走访，全面核查家庭经济状况、居住硬件条件，同时通过“面对面”沟通、书面征集儿童意愿等方式，精准掌握儿童在居住安全、学习生活、性别适配、无障碍保障等方面的个性化需求，重点聚焦住房安全隐患、无独立学习生活空间、无私密居住环境等核心问题，建立“一户一档”动态管理台账，从源头确保项目真正惠及急需帮扶的儿童。

坚持规范运行

健全项目全流程管理体系

江津区民政局始终把规范化、标准化作为项目落地见效的核心支撑，建立覆盖筹资、改造、监管的全流程闭环管理机制，确保项目推进有据可依、有章可循。建立“福彩公益金托底、慈善资源补充”的经费保障体系，困境、留守儿童学习居住环境改造经费从福彩公益金中专项列支，明确单户改造标准，确保项目资金保障稳定、规范、可持续。坚持“儿童需求优先、安全实用并重”原则，根据儿童年龄、性别、身体状况及家庭实际需求，制定差异化、个性化改造方案。改造内容以基础生活学习家具配置为主，重点配备床、书桌、衣柜等必需品，同步开展房屋漏雨修复、电路老化改造等安全隐患治理；针对困境女童重点打造独立私密居住空间，针对残疾儿童家庭专项优化无障碍设施，所有改造方案均充分征求儿童本人及其监护人意见后实施。严格实行“申请—审批—施工—验收”全过程闭环管理，明确各环节责任主体、办理时限和质量标准：申请环节由儿童监护人或近亲属填写申请表，特殊情况可由村（居）委会代为申请；初审环节由乡镇（街道）受理核实后报送区民政局；审批环节由区民政局实地走访确定改造对象；实施环节由乡镇（街道）统筹施工，儿童督导员全程跟进监督；验收环节先由乡镇（街道）初验，由区民政局逐户复验，对照标准核查家具配置、安全性能等指标，验收合格后方可拨付项目资金，确保每一户改出实效、改出温度。

坚持多维发力

打造“四位一体”关爱服务格局

江津区民政局以“童心房”项目为牵引，逐步延伸拓展关爱服务链条，打造“物质帮扶+心理疏导+安全守护+社会联动”“四位一体”关爱服务格局，推动困境、留守儿童关爱保护从“居住改善”向“全面发展”深化。不断完善困境儿童分类保障制度，对孤儿、事实无人抚养儿童实施精准化服务，及时足额为困境儿童发放生活保障金、助学金。常态化开展留守儿童结对帮扶，组织党员干部与儿童建立长期联系，提供生活照料、学业辅导等服务。推进市政府民生实事“童心相伴”项目实施，搭建“专业机构+基层队伍+个案干预”的心理健康服务体系，通过团体辅导与个案服务相结合的方式，以游戏互动、角色扮演等儿童易于接受的形式，开展情绪管理、人际交往、自信提升等心理健康关爱活动。统筹福彩公益金实施困境儿童安全守护试点项目，为1500余名孤儿、事实无人抚养儿童、低保家庭儿童免费配备智能安全手表，搭建区级24小时动态监护平台，依托定位追踪、一键紧急呼叫、电子围栏等功能，实现儿童动态实时掌握、风险隐患及时预警、紧急情况快速处置，有效防范儿童走失、意外伤害等安全风险，为困境儿童成长筑牢安全屏障。深化“五社联动”机制，积极引导慈善组织、爱心企业、志愿者队伍等社会力量深度参与儿童关爱服务。常态化开展儿童督导员、儿童主任赋能培训，全面提升基层儿童工作队伍专业能力。

下一步，江津区民政局将坚持“巩固、拓展、提升”工作主线，持续推动“童心房”项目迭代升级。以“童心房”项目为枢纽，深化民政、教育、卫健、妇联等多家单位协同，拓展康复训练、学业辅导、法治教育、社会融入等专业化服务，持续完善集“监测预防、发现报告、应急处置、康复回归”于一体的未成年人保护闭环体系。持续推进项目规范化、标准化建设，扩大项目覆盖面与受益面，动态精准识别儿童需求，推动改造标准从“基础保障型”向“品质提升型”升级。

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