日期：2026/4/24　分类： 民政动态

本报记者 伍 欣

如何不断完善困境儿童基本生活保障体系、心理健康关爱服务体系、法定监护责任体系？如何为困境儿童提供更加坚强有力的关爱保障？

记者近日了解到，在有“青城”之称的内蒙古自治区呼和浩特市，从模拟家庭的“温馨小家”到“开门办院”的资源共享，从临时监护的“避风港”到心理关爱的闭环服务，全市民政部门、服务机构正用行动诠释“儿童优先”理念，让童心之花在阳光下绽放得更加绚丽。

从院内到院外，关爱服务不断延伸

清晨的阳光照进呼和浩特市儿童福利院模拟家庭“皮皮猴家”的客厅。事实无人抚养儿童才才在“爸爸妈妈”的陪伴下，和“哥哥弟弟”们围着玩具小汽车嬉笑玩闹，清脆的笑声回荡在房间里。谁能想到，8个月前，才才还是一个拘谨沉默、总贴着墙根走路的孩子。

才才因家庭变故，从小在亲戚家辗转借住。2025年9月入住市儿童福利院后，福利院为他匹配了模拟家庭。护理员为他安排“三餐两点”营养强化方案，康复师帮他训练手眼协调能力，特教老师教他打非洲鼓。8个月过去，才才长壮实了，性格也开朗了。

2014年1月28日，习近平总书记来到呼和浩特市儿童福利院，看望在这里入住的儿童，充分肯定模拟家庭抚养方式。12年来，该院模拟家庭养育模式不断完善，康教服务更加专业。“模拟家庭就是要给孩子们一个家，家的名字由孩子们自己构思设计。目前全院有32名儿童在8个模拟家庭中健康成长。”院长米红瑞说。

院内的孩子要守护好，院外的困境儿童同样不能忽视。2020年，市儿童福利院探索“开门办院”，利用院内专业资源面向社会上的困境儿童开展免费服务。

针对传统福利院重生活保障、轻系统教育的短板，2024年，市儿童福利院开办了附属幼儿园，主要招收有语言、肢体、智力等障碍的儿童。目前开设4个班级，招收30名儿童，其中院内20名、院外10名。

孤独症儿童洋洋是一名院外儿童。初入园时，他社交能力弱，拒绝和同龄小朋友接触。老师结合他的身心特点，循序渐进开展干预训练。在日复一日的引导和陪伴下，洋洋慢慢转变：不仅能融入集体、顺利完成课业，还展现出绘画天赋，作品入选2025年中国美术馆青少年公共教育活动作品展，让家人惊喜不已。

“我们以习近平总书记重要指示精神为根本遵循，加快推进机构优化提质和创新转型，探索完善精细化养育和康教融合服务模式，让更多困境儿童家庭受益。”米红瑞表示。

搭建设施网络，关爱服务广覆盖

“这是我做的钥匙扣，漂亮不？”“我做的这个还挂了小铃铛。”在呼和浩特市未成年人保护中心，小红和小明姐弟俩举着手工钥匙扣，争先向工作人员展示，脸上洋溢着笑容。

小红和小明户籍在呼和浩特市，随母亲在外地生活。2024年年底母亲入狱，姐弟俩后续监护未能落实。2025年8月，市民政局接到线索后立即启动应急响应机制，将他们接至市未成年人保护中心实施临时监护，提供生活保障、学业帮扶、心理疏导等全方位服务。同时，市民政局开启“一站式”帮扶，协助他们办理了入学手续，让姐弟俩顺利入读中学；加快推进事实无人抚养儿童身份认定，联系法院依法撤销未履行监护职责的生父监护权。今年1月，姐弟俩被纳入事实无人抚养儿童保障，从此有了坚实依靠。

“市未保中心目前为16名事实无人抚养儿童提供临时监护。”中心副主任陈竹告诉记者，中心设有标准化宿舍、书画室、运动室、智能化教室、心理咨询室等，并引入社工、心理咨询机构，满足儿童学习、生活和心理健康需求。

关爱服务广覆盖，离不开完善的设施网络。市民政局积极推进未成年人保护设施网络建设，截至目前，建成1个市未成年人保护中心、5个县（区、旗）未成年人保护中心、76个乡镇（街道）未成年人保护工作站，实现关爱服务广覆盖。

托克托县未成年人保护中心里，一场暖心回访正在进行。“小林现在会主动和我们分享感受，上次跳街舞还被同学们夸赞呢！”小林的奶奶拉着工作人员的手，欣喜地说着孙子的变化。小林是事实无人抚养儿童。2025年，县未保中心通过入户走访详细了解他的情况，为他建立个性化档案。小林性格内向，喜欢街舞但缺乏学习资源。工作人员帮他申请了免费街舞培训，并联动社区社会组织和志愿者队伍，为他年迈的爷爷奶奶提供儿童看护托管服务、亲子沟通培训。

让小林受益的关爱服务，由市民政局于2024年启动。为提升服务针对性，在完成困境儿童摸底排查基础上，市民政局为全市孤儿、事实无人抚养儿童建立涵盖生活保障、教育支持、心理服务等5个类别的个性化档案。“市民政局指导各未成年人保护机构，根据需求档案为困境儿童对接社会组织、爱心企业等资源，提供多元化关爱服务。”市民政局儿童福利科科长成红明介绍，截至目前，全市已为800余名孤儿、事实无人抚养儿童开展了关爱服务。

全链条心理关爱，为孩子们撑起“晴空”

土默特左旗困境儿童小天跟随体弱多病的爷爷奶奶生活。在一次心理健康关爱走访中，社工发现他眼神躲闪、不愿与人交流。

社工机构通过专业量表、绘画分析及深度谈心，判定其存在心理问题并将其列为红色重点关注对象。心理咨询师每周上门一对一辅导，以童趣化方式引导他识别和宣泄负面情绪。发现常规疏导效果不佳后，旗民政局畅通心理诊疗绿色通道，为他对接定点精神卫生医疗机构。社工机构建立长效帮扶机制，开展居家辅导，持续跟踪其心理状态。经过近一年的精准干预，小天成功走出心理阴霾。

小天的蝶变，是呼和浩特市民政局开展心理健康关爱工作的生动缩影。

市民政局连续5年在全市实施未成年人心理关爱服务项目，通过购买第三方服务，早识别、早干预，为困境儿童、留守儿童提供心理健康测评、个体疏导、团体辅导、家庭关系调适等专业服务。

市民政局组织社工机构和心理关爱服务机构为困境儿童开展心理健康测评并建立“一人一档”。社工对需要心理关爱的儿童第一时间介入；对情况复杂的，推送至专业机构；对问题严重的，通过绿色通道转介至医院诊疗，并开展长效帮扶——由此构建起“关爱干预—转介诊疗—长效帮扶”的全链条闭环服务体系。

“十五五”规划纲要提出，加强困境儿童关爱服务，推进流动儿童、留守儿童分类帮扶，有效提升福利保障水平。这为下一步儿童福利工作高质量发展指明了方向。

“目前全市在册的2300余名困境儿童，每一个都是我们的牵挂。”呼和浩特市民政局局长张国富表示，全市将继续扎实推进困境儿童福利保障，以更实举措、更暖服务守护困境儿童健康成长。

（文中儿童均为化名）

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