日期：2026/5/16　分类： 民政动态

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。近年来，全国各地民政部门、民政服务机构弘扬“平等、融合、共享”的价值理念，持续强化困难残疾人兜底保障，加强精神卫生福利服务，开展走访慰问等扶残助残活动，做好残疾人精准帮扶，积极营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围和环境，不断提升广大残疾人的获得感、幸福感、安全感。

为残障跑者照亮前路



参加“阳光营”项目的残障跑者在志愿者的陪伴下热身。

文/图 本报记者 安 娜

在北京龙潭中湖公园，当夕阳的金辉泼洒而下，长约2.6公里的环湖跑道便成为整座公园最温柔的爱心传递带。跑道上，一对对特殊的身影格外引人注目：他们各握一根细绳的两端，肩并着肩，铿锵有力地奔跑着……这是北京马拉松协会开展“阳光营”项目的温暖日常。

对视障人士而言，他们在黑暗的世界里无法自主观察路况、判断方向，跑步往往成为遥不可及的奢望；对听障人士来说，他们在无声的世界里面临着沟通障碍，难以得到专业的指导和建议，奔跑的梦想同样被现实阻隔……2020年，北京马拉松协会聚焦残障人士的运动需求，探索打造常态化、标准化的助残运动平台，推出残健共融公益项目“阳光营”，为有跑步意愿的残障人士制订训练计划、开展跑步指导、提供赛事支持，并配备专业的陪跑志愿者，着力破解他们“想跑却不敢、敢跑却不能”的现实困境，助力他们重建信心，拥抱更广阔的世界。

视障人士汪延和是“阳光营”项目的受益者之一。10年前，他的视力因眼部退行性病变逐渐下降，几近失明。之后，他将自己封闭起来，内心被焦虑、抑郁等情绪笼罩，度过了一段黑暗的日子。2021年，一次偶然的机会，汪延和得知了“阳光营”项目，就鼓起勇气积极参与。这一跑，便是5年多。

初入“阳光营”时，90公斤的体重让汪延和连迈开腿都困难，每次只能跑500米。在志愿者日复一日的陪伴与引导下，他的脚步越来越稳健：从500米到1公里，再到10公里、20公里、40公里……他不断突破着身体极限，完成了一个又一个“生命中的第一次”。2022年，在北京冬奥公园，汪延和迎来了人生中第一场半程马拉松比赛。21.0975公里的赛道上，汗水浸透了他的衣衫。在冲过终点线的那一刻，2小时46分的成绩成了他耀眼的勋章。2023年，他远赴黑龙江省哈尔滨市，挑战人生中第一场全程马拉松比赛。42.195公里的征程上，他用坚韧的脚步和不屈的意志证明了自己。对他来说，内心的快乐与自豪，早已盖过了身体的酸痛。

如今的汪延和，早已走出了曾经的封闭与焦虑。作为一名跑者，他已参加了8场全程马拉松和数场半程马拉松比赛，在挥洒汗水中找到了生活的乐趣与意义。不仅如此，他还主动投身公益助盲行动，向公众普及助盲知识，用自己的经历鼓励更多残障人士自信勇敢地走出家门，敞开心扉、拥抱阳光。

在“阳光营”，像汪延和这样让人感动的人还有很多。多年来，“阳光营”除了在奥森公园、龙潭中湖公园等开展例跑活动外，还定期组织集体健跑活动，并协调协会主办的各类路跑赛事为残障人士免费提供参赛名额。在“阳光营”搭建的布满阳光的跑道上，残障跑者凭借坚韧和勇气不断上演着突破自我的奇迹，诠释着生命的无限可能。

在残障人士逐梦的道路上，志愿者的身影成为最坚实的支撑力量。他们分工有序、默契配合，让每一次奔跑都充满温暖。资深跑步爱好者瞿毅，一直专注于对残障人士的跑步指导工作。从赛前热身时的动作规范，到跑步过程中的配速把控，再到训练后的肌肉放松，为了让残障人士精准掌握跑步技巧，瞿毅将复杂的动作拆解成一个个简单的要领，用直白易懂的语言进行讲解。

陪跑志愿者是残障跑者最可靠的“眼睛”和“伙伴”。在日常训练中，陪跑志愿者通过牵引绳或者语言提醒残障跑者注意路况和环境，让残障跑者的奔跑之路更安全。当残障跑者脚步沉重、呼吸急促时，陪跑志愿者会适时调整配速，送上鼓励的话语，让残障跑者感受到温暖。到了赛场上，每名残障跑者的陪跑志愿者扩充到4名：前方志愿者开道预警、拿取补给，后方志愿者紧盯周边环境、做好安全保护，左右两侧的志愿者则时刻关注跑者的身体状态与节奏变化。陪跑志愿者将自己的脚步融入残障跑者的节奏，只为帮助残障跑者实现奔跑的梦想。孙荣娟就是这样一位经验丰富的陪跑志愿者。酷爱跑步的她，得知“阳光营”项目后，便义无反顾地担当起陪跑员的角色。这份看似简单的陪伴，背后却是严苛的考验——除了要参加陪跑技能、沟通礼仪、应急保障等专业培训，他们还要经历一场“黑暗体验”：闭上双眼，在陌生环境中行走。孙荣娟至今仍记得那个瞬间，无边的黑暗包裹着她，让她心里产生了深深的恐惧：“在那一刻我明白了，视障朋友把自己交给我，是怎样一份沉甸甸的信任。”这份共情，让她更加坚定了陪跑的决心。让孙荣娟难忘的是，有一次，一位视障人士在她的陪伴下完成了人生中首场半程马拉松比赛。冲线后，那位视障人士将奖牌递到她面前：“没有你，我坚持不下来。我虽然看不到奖牌的样子，但我能感受到它的重量，我想把它送给你。”那一刻，孙荣娟的眼睛湿润了——那不仅是一块奖牌，更是共同跨越障碍的信任和温暖。

“‘残健共融’不是单向给予，而是两个群体彼此照亮、共同成长的双向奔赴——志愿者用陪伴与专业为残障跑者照亮前路，而残障跑者则用坚韧与勇气点亮志愿者的内心。”北京马拉松协会副会长杨晓莉说。

夕阳落下，月亮升起，龙潭中湖公园跑道上的身影渐渐远去，这场黑暗与阳光的对话却仍在继续。在全民健身的浪潮中，“阳光营”正以实际行动诠释着“全民健身一个都不能少”的承诺，让每一个生命都能在奔跑中绽放光彩。

一体照护暖人心

本报记者 王 铭

4月30日，在湖南省湘潭市社会福利院里，86岁的罗冰连靠在女儿床头，和女儿轻声聊着天。“每天都能陪着孩子，我心里踏实多了。”望着身旁朝夕相伴的重度残疾女儿，老人语气里满是庆幸与感激。得益于福利院创新推出的“家庭共生”一体照护模式，这位耄耋老人不仅圆了与女儿同住的心愿，更获得了稳稳的生活保障。

“一人失能、全家失衡”，是很多家庭面临的现实困境，尤其是老年父母照料重度残疾子女的家庭，往往陷入照护难、同住难、负担重的窘境。近年来，湘潭市社会福利院聚焦这一民生痛点问题，引入国企湖南康乃馨养老社区综合运营有限公司，打破传统养老、助残分类保障的壁垒，精准破解特殊家庭的照护难题。

罗冰连每月的养老金并不多，女儿小娟脑瘫、生活无法自理。2019年，小娟作为特困残疾人被安置到福利院接受专业照护。罗冰连常年往返奔波探望女儿，加上日夜牵挂，让年事已高的她身心俱疲。

“我就想天天陪着孩子，不用再分开。”2024年10月，在一次探视中，罗冰连无意中说出的心愿，被福利院工作人员记在了心里。了解到老人的实际困难后，福利院主动上门对接，按照自理标准为老人办理了入住手续，减轻了老人的经济压力，让这对母女在福利院实现了朝夕相伴。

一天晚上，罗冰连上卫生间时不慎扭伤了腰部，值班人员发现后迅速送她就医。在住院的半个多月里，工作人员每日按时为她配送营养餐，轮流前去陪护，悉心照料她。“现在，我生病有人管、遇事有人帮，还能天天陪着女儿，这里就是我们的家。”罗冰连由衷地感慨道。

75岁的李湘萍老人，在老伴去世后，独自照料重度残疾的儿子小勇，母子俩住在无电梯的老旧居民楼里，生活极为不便。此前，他们辗转多家照护机构，均因“老人与重残子女无法同住”被拒绝，陷入无助境地。

去年5月，母子俩入住了湘潭市社会福利院，没有了后顾之忧。院里不仅为小勇量身定制康复照料方案，还协助老人申请了养老消费补贴，切实减轻了其家庭经济负担。不久前，李湘萍突发轻度中风，工作人员及时发现并送医。小勇在感谢信中写道：“住在这里一年多，我和妈妈过得安心又踏实。护理员耐心教我们跳手势舞，陪我们参加文娱活动。我自卑难过的时候，她们还一直鼓励我，激发了我生活的信心。”

让亲情不缺位，更要让保障有力度。为满足院内高龄老人、残障人士、失能失智老年人等群体的需求，湘潭市社会福利院构建起“医养康护乐”五位一体的服务体系，完成无障碍生活区改造，配齐适老化设施、专业康复器械，打造安全便捷的生活环境；组建专业照护团队，根据服务对象身体状况、护理需求，“一人一策”制订服务方案，开展生活照料、康复训练、心理疏导、文体娱乐等全方位服务。与此同时，湘潭市社会福利院还积极协助符合条件的服务对象申请长期护理保险、困难重度残疾人集中照护服务补贴等，常态化开展党员结对帮扶、志愿者陪护等活动，把敬老爱老与扶残助残落到实处，用贴心服务传递民生温度。

“‘家庭共生’一体照护模式，本质上是对亲情的守护、对生命尊严的呵护，更是公办福利机构履行民生责任的具体体现。”湘潭市社会福利院院长周振表示，这一探索旨在让亲人分离的无奈变成相伴相守的温暖，推动特殊群体照护从“基础兜底”向“品质服务、尊严生活”升级。下一步，市社会福利院将持续优化“家庭共生”服务，不断提升精细化、专业化水平，让更多特殊困难家庭感受到政策温暖、收获幸福安稳。

用爱守护残障儿童成长

本报记者 刘静静

“你真棒！”“加油！”……5月6日，河南省郑州市儿童福利院的草坪上，一场名为“情暖童心·伴爱成长”的亲子活动正在开展。福利院的孩子们和他们的“爸爸”“妈妈”围成一圈，握着一块巨大的彩虹幕布的边缘，随着口令上下抖动，彩色的“浪花”在空中欢快地翻涌。音乐响起时，孩子们在彩虹幕布下肆意地奔跑；音乐停止时，“爸爸”“妈妈”们纷纷寻找自己的孩子，孩子们笑着扑进熟悉的怀抱，绽放出灿烂的笑容。

此次活动是郑州市儿童福利院围绕今年全国助残日主题“保障残疾人平等权益，促进残疾人融合发展”开展的系列活动之一。“院里大多数孩子都患有不同程度的残疾，我们坚持‘精准化评估、个性化康复、融合化教育’，结合每个孩子的身体状况、性格特点、兴趣爱好等，发掘他们的潜力，用专业化的服务为他们的成长赋能。”郑州市儿童福利院院长侯晓学说。

近年来，郑州市儿童福利院摸索出了一条以社工为主导、跨专业协同的服务路径。孩子一进入福利院，就会有一名主责社工全程跟进。社工联合医生、康复师、教师、护理员等专业人员召开联席会，对孩子进行全面评估，制订个性化的康复训练和教育方案，实现“医养结合、康教融合”。

对于残疾儿童来说，康复训练不仅需要科学的方法，更离不开日复一日的陪伴与鼓励。小阳是一名肢体残疾儿童，腿部力量弱、平衡能力差，上下台阶、起身走路都很费劲。针对他的情况，类家庭的家长和主责社工制订了周全的照护方案：日常生活中贴身看护，防止摔倒；在家中开展有针对性的关节活动和平衡训练；在保障安全的前提下，鼓励他自己穿衣洗漱、短距离行走，逐步提升他的自理能力。有时候，小阳有畏难情绪，康复师和家长就把训练分成几段，让他练一会儿、歇一会儿。每当他有了进步，家长就及时给予表扬，让他更有动力。经过坚持不懈的努力，小阳现在可以独立行走，上下台阶也不需要全程搀扶了。

为了让更多像小阳这样的孩子感受到家庭的温暖，郑州市儿童福利院打造了“和美家园”类家庭服务模式。根据孩子的年龄、性别、身心特点，设置了夫妻户、单女户、爱心妈妈户等不同类型家庭。目前，全院共有32户这样的家庭，每一户由一名“爱心妈妈”或一对“爱心父母”带着4—6名孩子共同生活。侯晓学介绍，为了充分调动类家庭家长的主动性，让服务更加匹配孩子们的需求，福利院建立了“社工管理+社工服务+家长自治”机制，在社工为类家庭提供多项支持的同时，家长们自发选出自治委员，参与家庭管理与活动组织。院方定期评选“最美家庭”“优秀家长”，增强家长的归属感与荣誉感。

鼓励孩子融入社会、走向更广阔的世界，是郑州市儿童福利院始终努力的方向。“我们希望通过培养孩子们的一技之长，让他们能够靠自己的双手创造价值，从而更有尊严地生活。”侯晓学如是说。

小超的成长之路，正是郑州市儿童福利院助力残疾儿童融入社会的生动缩影。小超患有智力残疾，来院的时候只有4岁。在院内的特教学校上课时，小超表现出了对烹饪的兴趣。经专业评估后，院里将小超的重点培养方向确定为烹饪，为他对接专业烹饪培训机构，助力他系统学习技能。

到专业烹饪培训机构学习，对小超来说意味着迈入了一个全新的世界。一开始，他不太懂得如何处理与同学的关系，偶尔会与同学产生矛盾。每当这时，社工总是耐心地教他与人相处的方法，帮助他适应在院外的集体生活。就这样，小超不仅顺利考取了厨师证，还在福利院的推荐下进入一家饭店工作，学会了独立生活。今年3月，经过综合评估，福利院对年满18岁的小超进行了社会化安置。“福利院依旧为他保留着床位，社工也持续关注着他的生活状况和心理状态。”侯晓学告诉记者，“我们想让孩子知道，无论他走多远，福利院一直是他的家，我们永远是他可以依靠的家人。”前不久，小超再次回到福利院，给弟弟妹妹们带来了牛奶、饼干，开心地和大家分享生活趣事。

在照护好院内孩子的同时，郑州市儿童福利院近年来积极探索“开门办院”，将服务延伸到社区。面对社区里残疾儿童“上学难”问题，福利院依托特教学校，从2023年起开设了“听心语”实验班，为残疾儿童提供全日制的教育服务。实验班开设了基础课程和烘焙、陶艺等特色课程，还针对个别孩子的情绪行为问题开设了小组课和一对一训练课。同时，日常教学中也融入了康复训练内容，老师通过组织互动游戏等方式，锻炼孩子们的手眼协调、语言认知等能力。

“‘听心语’实验班收了不少孤独症儿童，经过系统化教育，那些曾经坐不住的孩子已经可以有序参与课堂活动了。”一位特教老师告诉记者，在为社会上的残疾儿童提供多样化服务的同时，郑州市儿童福利院还积极为残疾儿童家长赋能，提供心理疏导、情感支持等服务，减轻家长们的照护压力。

把专业服务送到残疾人家门口

本报记者 伍 欣

“多亏了民政安康医院的医护人员上门给孩子做评定、送服务，不然我们老两口真不知道该怎么办。”近日，提起内蒙古自治区通辽市民政安康医院的助残服务，科尔沁区建国街道居民小明、小亮兄弟俩的父母满是感激。

小明、小亮患有精神疾病，去年年底，他们的父母想为兄弟俩申请残疾等级评定，但因年事已高难以陪同兄弟俩外出办理相关手续。通辽市民政安康医院了解情况后，第一时间组织评定团队上门，耐心与患者及家属沟通，细致核查病史资料，完整登记相关信息，规范开展残疾等级评定工作。兄弟俩分别被评定为精神二级、三级残疾，于今年1月被纳入了低保，基本生活有了保障。

从2025年10月开始，针对部分精神残疾居民因行动不便、家属陪同困难等原因无法自行前往医院办理残疾评定的现实难题，通辽市民政安康医院选派精神科医生，组建专业评定团队，常态化开展入户残疾评定服务，打通助残便民服务的“最后一米”。截至目前，市民政安康医院已开展上门残疾评定服务4775人次。

开展上门残疾评定服务为出行不便的残疾人家庭扫清了享受政策的“第一道”障碍，持续精准的康复服务则为精神残疾人回归社会、重拾生活信心搭建了桥梁。

去年6月，通辽经济技术开发区滨河街道佳家花园社区康复服务站在开展“精康融合行动”项目摸底建档工作时，发现了长期受精神疾病困扰的小林。彼时的小林，情绪暴躁易怒，常年闭门不出，完全脱离了社会，他的家人因缺乏专业的照护知识和技能承受着巨大的监护压力。

得知小林的情况后，通辽市民政安康医院迅速组建精神康复服务团队，为小林提供融合服务。服务团队每月定期上门探访，一方面，指导小林规范服药，确保治疗效果；另一方面，开展家庭指导，教家属协助小林服药、应对他的情绪波动，缓解家属的监护压力。

此外，服务团队还耐心地为小林开展生活技能训练、社交技能训练，通过专业心理疏导与情绪干预，缓解小林的心理压力，引导他走出家门、接触社会。服务团队主动对接社区网格员，通过信息实时共享等方式，实现“医护专业干预+社区动态监管”，全方位筑牢患者康复保障网。

经过持续跟踪、精准帮扶与专业干预，如今的小林，病情稳定，不仅恢复了生活自理能力，还主动走出家门，和大家交流互动，融入了社区生活。

从2024年开始，通辽市民政安康医院通过承接自治区“精康融合行动”项目，加强与社区康复服务站对接合作，组建由精神科医师、护士、康复治疗师、心理治疗师、社工等组成的康复服务团队，在全市多个社区开展精神障碍社区康复服务。同时，深入开展精神障碍患者入户复核诊断与健康宣教活动，为精神障碍患者定制个性化康复服务方案，全力帮助患者改善病情、回归正常生活。

“助残路上，有爱无碍。”通辽市民政安康医院副院长张雪彬表示，市民政安康医院将认真履行民政精神卫生福利机构职责使命，持续优化助残服务，提升专业康复服务能力，以更暖心的民生关怀、更精准的帮扶举措、更专业的医疗服务，用心用情为精神残疾人及其家庭撑起一片晴空。

通辽市民政安康医院开展的系列工作是通辽市民政系统开展残疾人福利保障和助残工作的一个缩影。“残疾人是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。通辽市聚焦残疾人急难愁盼，大力保障困难残疾人基本生活，精准满足残疾人康复需求，深入实施‘助康工程’，开展‘精康融合行动’，健全完善福利保障体系，提升残疾人关爱服务水平，筑牢民生保障底线。”通辽市民政局局长夏飞雁介绍。

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