日期：2026/5/28　分类： 民政动态

本报记者 王冰洁

当前，我国困境儿童保障工作正经历从“保生存”向“促发展”的转型。在此背景下，困境儿童公益帮扶的专业性与可持续性成为行业探索的核心议题。

作为国内资助型基金会的先行者，南都公益基金会（以下简称南都基金会）在这一过程中选择了“赋能者”的角色定位。其运作逻辑表现为采取“退后半步”的支持策略，通过陪伴成长、跨界链接与行业共建，为公益行业从业者提供系统支持。这种模式旨在推动困境儿童公益项目从零散帮扶向尊重权利、注重心理、发掘潜能的专业领域扩展，从而提升整个行业的协作效率与服务供给的专业化水平。

为深入了解南都基金会在困境儿童公益领域的赋能逻辑及其对行业生态的构建意义，记者近日采访了多家公益组织及南都基金会相关负责人。

进行精准赋能

从项目资助到体系共建

在困境儿童公益帮扶领域，服务模式的标准化与规模化一直是行业难点。深耕事实无人抚养儿童公益领域多年的湖南省大爱无疆青少年公益发展中心（以下简称湖南大爱无疆）秘书长康勇忠介绍，2018年，湖南大爱无疆面临规模化瓶颈：受限于地域与人力，项目服务模式难以实现跨省推广。

转机出现在2019年，湖南大爱无疆发起的“逆风飞翔·事实孤儿同行计划”入选南都基金会“好公益平台”项目。针对“逆风飞翔·事实孤儿同行计划”在推广中面临的阻碍，南都基金会建议机构将服务体系标准化，探索“赋能县域组织、实现属地化复制”的路径。

在康勇忠看来，这种支持模式超越了传统的资金资助。南都基金会通过非限定性资金支持增强机构自主性，并邀请专家优化项目模式，搭建起资源交流平台。“对我们来说，这不仅是工作方法的改进，更是项目思维的重塑。”他说，在这种伙伴关系中，行业资源实现了在不同机构间的流动。

这种链接直接转化为具体的实践成果。2023年，康勇忠借鉴同行经验，将机构传统的筹款模式升级为“产品包”模式——企业每购买一个“产品包”即可资助20名困境儿童，并可深度参与陪伴孩子成长。康勇忠表示，这一尝试在缓解机构筹资压力的同时，也提升了爱心企业的参与感。此外，通过引入专业工具和方法，湖南大爱无疆对项目成效的分析开始从关注个体转向行业全局视角，探索通过赋能行业伙伴共同解决社会问题。

数据显示，截至2025年8月，“逆风飞翔·事实孤儿同行计划”已在湖南、江西两省开展深度服务，累计筹集资金5000余万元，服务事实无人抚养儿童3086名，吸引了130余万名爱心人士和志愿者参与。目前，该计划已通过培训、督导等形式，将其经验、模式推广至云南、河南、重庆、黑龙江等多个省市，为当地县域公益组织提供了专业支持。

打造行业生态

从单打独斗到区域协同

在河南，郑州市金水区大有启行社会工作服务中心（以下简称大有启行）的发展历程，呈现了南都基金会赋能的另一个维度：推动区域行业生态的构建。

2021年创办之初，大有启行曾一度摸索自身角色定位。在南都基金会的支持下，大有启行通过举办项目路演推介会，开始承担起区域公益生态中的“枢纽”角色。

大有启行总干事高卉回忆，活动引发了本地公益伙伴关于“规模化路径”以及“本地机构功能缺口”等议题的讨论。这场由推介会催生的行业对话，让高卉坚定了机构成为地域生态“连接者”与“催化者”的信心。此后，大有启行通过申请南都基金会的枢纽支持计划，开始深耕困境儿童议题的网络建设。

在这一过程中，南都基金会的赋能方式表现为通过交互式交流引导机构进行底层逻辑的思考。高卉谈道，诸如“机构底层价值是什么”“对困境儿童最核心的关切是什么”等追问，促使团队将定位从单纯的“项目落地”转向“议题共建”，开始关注困境儿童在基础保障之外面临的社会化困境。

随后，大有启行调整了工作重心，开始从支持项目落地转向构建议题网络：一是与伙伴机构合作开发基于解决本地问题的项目模式，立足“把孩子视为有潜能的主体而非被动受助者”这一理念，尝试唤醒困境儿童的内在力量；二是引导合作伙伴在服务中摒弃怜悯心态，以平等的姿态对待受助儿童；三是促进河南本地不同公益力量的对话与协作。

这种运作模式的转变，带动了区域困境儿童公益生态的重构。高卉介绍，目前大有启行已联动河南本地的9家社会组织，构建起深耕困境儿童成长的服务网络。这一网络的运行逻辑，已从单纯的项目合作，转向了对“以儿童为中心”理念的深度认同。

这种“枢纽带种子”的模式，体现了南都基金会所倡导的“影响力规模化”——让一家机构的实践经验与价值坚守，转化为推动区域行业进步的公共资源。

高卉认为，这种支持的意义在于促进了专业力量的流动，“最终目标是让每一个困境儿童都能被一个稳固、温暖的网络托住。这份力量，比机构单打独斗更具可持续性。”高卉说。

支持研究创新

从短期产出到长效价值

南都基金会的支持逻辑也体现在对研究与创新的包容上。在项目评估中，南都基金会并不单纯以短期产出的数据作为唯一衡量标准，而是为合作伙伴预留了洞察趋势、捕捉需求及验证模式的空间。正如北京三知困难儿童救助服务中心（以下简称北京三知）总干事魏佳羽所观察到的，南都基金会表现出了一种“不急于要结果”的耐心，更看重项目在复杂社会环境下对问题解决路径的深入研究和先行探索。

作为一家深耕流动儿童领域的机构，北京三知除了开展“微澜图书馆”等直接服务流动儿童的项目外，还将大量精力投入流动儿童议题的研究与观察中。

“很多资助方看重具体的服务数据，但南都基金会愿意支持我们去做那些‘看不见’的工作。”魏佳羽表示，在南都基金会的持续支持下，北京三知连续多年发布《流动儿童公益组织图谱》《流动人口子女发展报告》《中国流动人口子女教育领域回顾》等行业观察报告。他认为，此类研究能透视政策变化下流动儿童的需求变化，促使公益组织的帮扶行动随之进行前瞻性迭代。

这种对创新的支持也体现在南都基金会对公益伙伴行动研究的投入上。与偏重理论产出的传统课题不同，行动研究更强调通过一线实践验证预判。

“比如针对江浙地区入学政策的变化，我们判断家长在入学、升学上产生了新的隐性需求。”魏佳羽谈道，南都基金会支持北京三知与公益机构合作，尝试通过具体行动验证如何更有效地支持流动儿童家庭应对升学政策调整，助力推动流动儿童教育权益的落实与保障。在这一过程中，项目的评估重点并非单一的“成功率”，而是研究过程中沉淀的方法论与风险验证数据。

在魏佳羽的观察中，南都基金会将自身定位为“支持者与陪伴者”，而非单纯的资助方或业务专家。“他们允许公益伙伴去碰撞、去试错，不以专家的姿态干预具体的救助过程。”他认为，这种定位为公益机构提供了自主空间，使其得以在处理具体业务的同时，保持对议题整体趋势的前瞻性思考。

这种淡化短期绩效指标、包容创新的逻辑，在行业层面起到了“避坑”与导向作用。通过对研究与创新的支持，公益机构的实践重点开始从单一解决具体问题向洞察社会变迁趋势延伸。

“赋能一家机构，意味着持续的投入与陪伴。”南都基金会副秘书长杨丹认为，这种长期的陪伴，旨在将碎片化的公益尝试转化为可复制的经验、模式。她表示，当创新举措沉淀为成熟模式后，其释放的效能将最终转化为对困境儿童更精准、更深度的专业帮扶。

谈及未来，杨丹表示，南都基金会将继续立足于“赋能者”这一角色，通过整合更多专业公益力量，持续助力改善困境儿童的生存与发展状态。

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