日期：2026/6/6　分类： 民政动态

湖南省益阳市民政局党组书记 欧灿辉

近年来，湖南省益阳市民政局围绕“规范管理、提升效能、服务大局”工作主线，以规范化建设为抓手，以改革创新为动力，着力完善社会组织审查登记、内部治理、发展赋能全链条管理体系，推动社会组织在服务经济社会发展中更好发挥作用。

规范审查登记

严把社会组织准入关口

益阳市民政局坚持源头管控、规范运行，从许可审批、流程优化、监督管理三个维度发力，强化社会组织规范管理。分类制定基金会、社会团体、社会服务机构行政许可目录，全面发布行政许可事项清单，做到“清单之外无许可”。严格落实前置审批要求，明确民办学校（医院）等需先取得行业许可后再进行审批登记。全面推广电子证照在各许可事项中的应用，在政务窗口设置自助服务一体机，方便群众凭身份证件申报或查询许可事项，有效提升审批效率。将社会组织成立、变更、注销所需资料和办事流程制作成模板，在市民政局官网、政务窗口公开发布，方便办事群众通过手机扫码了解申报要求和所需资料。推出“全程导办”“现场帮办”“上门代办”“延时服务”“跟踪回访”等举措，为群众提供便利。

同时，益阳市民政局联合业务主管（指导）单位印发加强社会组织名称管理工作的通知，部署开展社会组织及其分支（代表）机构名称合法性、准确性自查自纠。联合市委社会工作部开展公职人员在社会组织兼职情况摸底，从严规范社会组织用人秩序。

完善治理体系

推动社会组织健康发展

益阳市民政局聚焦内部治理关键环节，从理事会建设、分支机构管理、重点行为监管三个方面发力，推动社会组织规范运行、健康发展。制定《益阳市社会组织重大事项报告管理办法》，分类编制各类型社会组织章程及财务制度、印章管理制度、会员（代表）大会制度等示范文本，供社会组织参照使用。要求行业协会商会必须设置监事或成立监事会，鼓励其他类型社会组织设置监事或监事会，推动社会组织建立内部监督体系。制定《关于加强社会团体分支（代表）机构设置管理工作的通知》，开展社会团体分支（代表）机构设置情况摸底自查，会同业务主管单位、党建工作机构开展联合抽查，进一步规范社会组织分支机构管理。通过“双随机、一公开”方式，重点检查社会团体会费收取、经营性收费、评比达标表彰活动等情况。聘请第三方专业机构对市级8家公益慈善组织近3年财务状况进行专项审计。同时，益阳市民政局通过分类制定评估细则，明确3A级以上社会组织优先承接政府购买服务。目前，市级共评出5A级社会组织17家、4A级社会组织6家、3A级社会组织7家，多家社会组织积极参与公益慈善活动和困境儿童摸排走访等工作。

提升发展效能

激发社会组织内生动力

益阳市民政局坚持培育发展与监督管理并重，从学习赋能、清理整治、执法监督、信用管理、文化聚力等方面综合施策，推动社会组织提质增效、发挥作用。建立社会组织负责人任职谈话、约谈、集中述职、培训学习等制度，有效推动社会组织行业自律和自身规范化建设。通过督促按期换届、引导变更负责人等方式盘活“僵尸型”社会组织。制作《益阳市简易程序注销“僵尸型”社会团体资料（范本）》，畅通“僵尸型”社会组织退出路径，指导“僵尸型”社会组织依法办理注销登记。修订《益阳市民政行政处罚自由裁量权基准》，制作行政执法文书范本。成立市社会组织执法监察支队，为执法人员配备执法记录仪等必要设备。联合公安等部门常态化开展打击整治非法社会组织行动，有力净化社会组织发展环境。出台《益阳市社会组织信用信息管理办法》，将社会组织信用情况作为年检、评估、评先评优的重要依据。指导市破产管理人协会制定行业行为规范，引导市级行业协会签订行业自律承诺书。鼓励支持社会组织参与文化活动，持续提升社会组织影响力。

*非实时数据，最新以中国社会组织政务服务平台公示为准！

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