日期：2026/6/10　分类： 民政动态

山东省民政厅党组书记、厅长 庄 严

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化全面发力、夯实基础的关键时期，对标习近平总书记重要论述、中国式现代化蓝图和群众期盼，必须以更高站位、更广视野推动民政事业在变革中破局、在实干中见效。迈入“十五五”新征程，山东民政将深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和视察山东重要讲话精神，深入实施山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，主动求变、科学应变，循序渐进、久久为功，以“六个转变”推动山东民政事业高质量发展。

推动发展定位向民生事业的“重要组成部分”转变

习近平总书记对民政工作作出重要指示，强调“中国式现代化，民生为大”，并赋予民政部门实施积极应对人口老龄化国家战略的重大使命。当前，民政工作在党和国家事业全局中的地位更加凸显、责任更加重大，山东民政系统立足新定位，跳出民政看民政、聚焦全局谋发展。

胸怀“国之大者”，深刻理解“民生为大”的时代内涵，站在推动中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的宏大事业中，站在巩固党的执政基础、争取民心的政治高度谋划推进民政工作。勇担战略使命，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，加强顶层设计和系统谋划，充分发挥牵头抓总作用，创新构建政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱的“四有”工作格局。融入中心大局，主动将民政工作嵌入党委、政府决策部署的大盘子，争取将更多民政工作纳入重点民生实事、重大工程项目，倾力打造为民民政、品牌民政、活力民政、实干民政、整体民政、忠诚民政，确保民政工作始终与中心工作同频共振。

推动发展格局向“普惠性、基础性、兜底性”转变

习近平总书记指出，“民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作”，2024年又明确要求“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”，为民政事业发展指明了方向。山东民政系统深刻把握民政事业发展规律，树立和践行正确政绩观，统筹好托底与提质、当前与长远的关系，推动民政事业从“补缺型”逐步向“普惠型”转变。

尽力而为兜牢民生底线，把群众身边的“关键小事”作为全力以赴的“头等大事”，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事。严格落实困难群众救助保障政策，深化政策主动告知、对象主动发现、结果主动公开的“三主动”工作机制，不断提升救助保障的精准性和及时性。量力而行拓展民政服务，坚持一切从实际出发，持续完善和优化民政基本公共服务，稳步拓展服务保障范围，推动服务对象向全体老年人、更多有需求的困难群众延伸。坚持“稳”和“实”的工作导向，稳扎稳打、踏踏实实推进工作，深入总结运用稳妥发展老年助餐、规范殡葬服务收费等经验做法，积极推动儿童福利机构“开门办院”，让更多普惠服务既能稳步拓展覆盖范围，又能实现可持续发展。

推动发展方向向“惠民生、促消费”转变

民政工作既是保障和改善民生的重要内容，也是促进经济发展、拉动消费的新生力量。2025年以来，山东作为国家试点省份，已为中度以上失能老年人发放消费券126.7万张，提供服务119.1万人次，累计拉动养老服务相关消费26.8亿元。山东民政系统紧扣“经济大省挑大梁”的要求，找准服务经济发展与民生改善的结合点，在推动高质量发展中增进民生福祉，在保障民生中激活经济潜力。

壮大银发经济新动能，统筹发展养老事业和养老产业，健全覆盖县、乡、村三级的养老服务网络，深入实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，培育一批专业化、连锁化养老服务机构，重点培育智慧健康养老、康复辅助器具、养老金融、适老化改造等潜力产业。拓展“甜蜜经济”新场景，因地制宜推广“婚姻服务+”模式，探索婚姻服务与产业融合发展的新路径，推动婚姻服务与文旅、商圈等业态深度结合，培育打造一批具有山东特色、富有文化内涵的婚庆消费新场景，助力“甜蜜经济”高质量发展。挖掘地名服务新价值，深化“乡村著名·邮路畅通”行动，健全乡村地名标志体系，推动地名赋能农产品进城、快递进村，让“地名+电商”成为助力乡村振兴、带动农民增收致富的重要引擎。

推动发展内涵向“好不好”“优不优”转变

随着群众对美好生活的需求更加丰富、更加多元，民政工作要以更高品质回应群众期待，推动民政服务从“覆盖扩面”向“提质增效”深度转型。

以效能提升盘活资源，统筹优化民政服务设施建设和管理，积极探索公建民营、连锁运营等多种运营模式，引入专业化力量激活存量资源、提升服务质量，坚决防止“建而不用”，让每一处民政服务阵地真正用起来、活起来。以精准供给回应期盼，聚焦群众多样化、个性化需求，推动民生服务保障从保生存向保基本、防风险、促发展转变。推进社会救助从单一物质救助向“物质+服务”综合救助转型，加快发展服务类社会救助，探索开展心理疏导、能力提升、社会融入等服务，让救助帮扶更有温度、更具内涵。深化重度残疾人托养照护服务、精神障碍社区康复服务等试点，形成一批可复制、可推广的“山东经验”“山东模式”。以改革创新激发活力，坚持以改革提质效，深化组织推动集成化、政策支持精准化、服务供给多元化、服务网络专业化、质量提升精细化“五化”养老服务体系建设，创新探索“逝、殡、葬、祭”殡葬全链条智慧监管模式，全力打造“孝善齐鲁”“好善山东”“海誓山盟”“礼安齐鲁”“为福添彩”等金字招牌。

推动发展方式向“主动防控风险”转变

发展是硬道理，安全也是硬道理。山东民政系统持续强化底线思维，把“主动预防”贯穿民政工作全过程、各方面，实现从事后处置向源头管控转变。

强化精细化管理，将“绣花功夫”融入日常管理全流程，对民政服务机构推行穿透式监管模式，确保资金流向、机构运营、服务供给等每一个环节都权责清晰、有迹可循、经得起检验。开展常态化排查，牢牢把握“超常规”“让服务对象尽快感受到好的变化”理念，聚焦群众关切的重点领域开展专项整治，采取“四不两直”的方式开展拉网式体检，变“被动等线索”为“主动找问题”。将安全生产作为重中之重，纵深落实领导帮包督导和“四见四查”工作机制，常态化开展安全培训和实战化应急演练，做到未雨绸缪、防患未然。建立长效化机制，把底线思维固化为全员的行为习惯，落实“有始有终、慎终如始、过程饱满、质量第一、旁观者清”的闭环管理要求，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。动态完善民政领域重点风险事项和防范措施清单，健全全链条管理机制，切实做到思想认识到位、责任落实到位、预防排查到位、应急处置到位、履职能力到位。

推动发展手段路径向“数智赋能”转变

当前，数字化浪潮正以前所未有的速度席卷全球，深刻重塑着经济社会发展格局。发展“智慧民政”是大势所趋，也是提升民政工作效能的必由之路。全省民政系统认真落实《山东省民政厅关于深化数智赋能推动民政事业高质量发展的若干措施》，主动拥抱“数智浪潮”，让数据跑出民生服务“加速度”。

在平台集成上再升级，坚持“全省一盘棋、民政一张网”，建设全省统一、上下贯通、业务协同的“智慧民政”大平台，推动各领域平台从“单点突破”向“系统集成”跃升。优化省社会救助动态监测平台，完善监测预警指标体系，深化与相关部门的数据共享和业务协同，让“大数据+铁脚板”成为精准救助、主动保障的硬核支撑。在场景应用上再拓展，持续深化落实“结婚落户一件事”“社会救助一件事”“居民身后一件事”集成办理，探索推进养老服务、社会救助、儿童福利、残疾人保障等领域的数字化应用场景，开发更多智能化应用工具，不断提升服务便捷度和群众体验感。在能力素养上再提升，注重为基层赋能，加强民政系统数字化素养培训，用好“齐鲁民政大讲堂”“干部创新论坛”等学习平台，引导民政干部主动学习、善于运用、敢于创新，切实把大数据应用能力转化为精准发现、高效处置、源头治理的实际效能，为全省民政事业高质量发展构筑坚实的数字底座。

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