日期：2026/6/27　分类： 民政动态

河南省新蔡县民政局党组书记、局长 张宏伟

近年来，河南省新蔡县全力推进县域养老服务改革，通过加强统筹谋划、深化部门联动、优化资源配置、强化全程监管、提升服务品质等举措，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感。

加强统筹谋划

新蔡县构建“县委统一领导、政府牵头主抓、纪委全程督导、民政统筹协调、各部门协同联动”工作体系，组建“1+10+23”专项工作专班，由分管副县长担任组长，民政、财政、编办等10个县直单位主要负责人及23个乡镇（街道）主要负责人为专班成员。专班建立常态化会议制度，围绕改革方案深入调研、广泛征求意见，确保各项举措务实可行。

新蔡县严格遵循“因院施策、统筹谋划、分步推进、科学发展”原则，分两个阶段稳步推进改革。第一阶段，于2025年12月底前完成机构分类整合，对规模偏小、基础薄弱、具备合并条件的乡镇敬老院实施撤并整合，全县公办乡镇敬老院由20所优化整合为4所，推行“乡院县管”模式。第二阶段，于2026年9月底前实现集中托管运营，保留一批占地面积广、硬件条件优、管理运营规范的敬老院，打造区域性集中供养中心，新建县级集中供养中心，由县民政局委托具备专业资质的第三方机构统一管理，构建起“区域集中供养+城区中心补充”的养老服务格局，实现全县养老资源优化配置、高效利用。

深化部门联动

新蔡县打破部门壁垒、明晰权责分工，以健全的政策体系和联动机制，汇聚起改革攻坚的强大合力。在充分调研论证、多方征求意见的基础上，新蔡县出台《公办养老机构改革发展实施方案》，从实施步骤、服务标准、推进举措、工作重点等方面设计改革“路线图”。出台《公办养老服务机构改革操作指南》，围绕整合融合、运营管理、服务供给、资源保障、规范建设五个板块，细化12项具体措施。编制乡镇（街道）敬老院整合明细表，将20所待改革养老机构的入住人数、转移地点、完成时限、责任人员等信息进行图表化管理，做到一目了然，确保平稳转移安置。

优化资源配置

新蔡县坚持统一标准、统一管理，对人、财、物等进行统筹整合，全面夯实养老机构运行基础。按照“内部调配+外部引进”方式配齐配强服务队伍，结合原敬老院工作人员个人意愿与岗位需求，经考核筛选后统一调配安置。同时，面向社会引进一批专业素养高、业务能力强的养老服务人才。

新蔡县将特困人员四季衣物、床上用品等生活物资纳入集中采购清单，按需采购、统一配发，保障老人日常生活所需。县养老服务发展中心设立专项账户，将特困人员生活补助、护理补贴、机构运行经费等列为专项资金，严格按照标准按月审核、统一拨付。改革后的特困人员供养机构全面推行“院财局管”模式，机构收支纳入县级财政实时监管，按月公示收支明细，确保每一笔资金公开透明、规范使用。新蔡县民政局联合县财政、县纪检、县审计等部门，每年对“乡院县管”养老机构开展常态化财务审计。原乡镇敬老院资产统一移交所属乡镇，转型发展为民办养老机构。乡镇（街道）落实属地监管职责，抓实辖区养老机构安全管理等工作，并结合权责清单，进一步明确管理权限、细化监管职责。

强化全程监管

为保障县域养老服务改革规范有序推进，新蔡县着力构建全方位、全过程监督体系，以严管护航各项工作落地见效。县民政局组建7个专项督导小组，实行分片包干督导，联合县纪委监委专班，对照全省公办养老机构专项整治标准，围绕“钱花得明白、饭吃得满意、衣穿得舒适、房住得安全、人活得体面”五项基本要求，开展清单式、常态化督导，让监督贯穿改革推进与机构运营全过程。县民政局依托县级智慧养老服务平台，运用视频巡检等数字化手段，实时排查问题、限时督促整改。全面推行“互联网+明厨亮灶”，从严抓好食品安全管理，搭建横向到边、纵向到底的全域监管体系，确保机构安全有序运行。

提升服务品质

聚焦特困人员急难愁盼，新蔡县全方位升级养老服务品质。县政府投入200万元开展养老机构设施提质改造，所有房间配齐独立卫生间、空调及标准家具，执行每日清洁、每周消杀制度，打造舒适安全的宜居环境。投入8万余元建成老年健身广场，常态化提供洗浴、理发、文体娱乐等便民服务。养老机构每周科学定制食谱，每日提供荤素搭配的四菜一汤，严格落实食品留样、领导陪餐制度，筑牢食品安全防线。建立“按需申报、集中采购、定时配发”工作机制，足额配齐各类衣物与床品，做到勤洗勤换、干净整洁。养老机构与医疗机构签订医养合作协议，开通24小时绿色就医通道，实现小病院内诊治、大病及时转诊，让老年人生活更有品质。

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