日期：2026/7/7　分类： 民政动态

为做好《中华人民共和国社会救助法》（以下简称社会救助法）学习宣传贯彻工作，民政部近日举行“法护民生·助扶万家——我们的救助故事·法治篇”宣传交流活动暨全国社会救助法宣传周活动启动仪式。活动现场，来自全国的社会救助一线工作者和社会组织、专家学者代表，分享了一个个扎根基层、贴近群众、饱含温度的救助故事。这些真实鲜活的案例，既是基层救助工作者履职担当、为民解忧的生动缩影，也是法治赋能社会救助、织密民生保障网的生动实践，彰显了新时代社会救助工作的法治力量与民生温度。本报选登部分社会救助工作者的讲述，以飨读者。

“大救助”数字网里的法治温度

讲述人：浙江省家庭经济状况核对中心副主任 杨葛凡

7月1日，社会救助法正式施行，标志着我国社会救助从“政策驱动”全面迈入“法治驱动”的新阶段。

站在这样一个历史节点，回望过去，面对千万困难群众，如何让兜底的网更牢？让精准的度更准？让法治的光更亮？

作为共同富裕示范区的浙江，正用“八年磨一剑”的实践来作答！用一张“数字网”，织出法治里的民生温度。

2018·减法——“减”出来的效率

时间回到2018年。那时的低保申请，有多难？

那一年，我还在基层工作，记得村里有位王大爷，不识字，腿脚还不好，相依为命的儿子意外去世，老人失去了依靠。为了办低保，志愿者推着他，跑完村委跑乡镇。十几份证明材料、十几个印章，折腾了近两个月。

改变，刻不容缓！2018年，浙江“最多跑一次”改革全面开启。我们立下一条“铁律”：社会救助，全省“八统一”！减流程、减材料、一把尺子量到底。

通过改革，申请材料从10多项砍到仅剩1项；办理时限从20多个工作日压缩到15个工作日内办结；群众体验从曾经的跑多次到“最多跑一次”。

社会救助法明确要求“优化工作流程，提高便民化水平”。浙江用“最多跑一次”改革，为法条落地积累了鲜活的基层经验。

浙江用减法，减掉了烦琐，加出了效率！

2020·协同——“聚”起来的合力

2018年修通了“数据高铁”，解决了老百姓“跑腿”的苦。很快，我们发现光跑得快，远远不够，还得跑得通、跑得准。

彼时的部门宛如“九龙治水”。看似各司其职，实则壁垒森严。

杭州市西湖区的李大姐，丈夫重病，两个孩子还在上学，家庭重担全落在她一个人肩上。生活费、丈夫的药费、孩子的学费，像三座大山压得她整夜睡不着。她急需这3笔救命钱。那个时候，她得跑3个部门，填3套表格，等3个审批周期。

痛则思变！2020年12月，浙江省民政厅联合10余个部门，打响了“一件事”联办集成改革攻坚战！我们将15个救助事项打包整合。拆掉围墙，破除壁垒，从此，像李大姐这样的困难群众，只需凭一张身份证，进一扇门，交一份申请，便能办好所有事！

3个月后，网格员敲开了她家的门，递上了一份沉甸甸的“幸福清单”：低保金、医疗救助金、教育资助金等应享已享政策跃然纸上、一目了然。

从“群众围着部门跑”到“部门围着群众转”，浙江用“救助体系”的合力，聚起了新时代的法治温度！

2022·守望——“盯”住的公平

2022年，《浙江省公共数据条例》颁布，公共数据“共享为原则，不共享为例外”有了法治保障。

这一年，浙江建成了低收入人口动态监测平台。这不仅是一个数据库，更是一张兜底保障的安全网。

宁波市鄞州区的翁大哥，就是被这张网“捞”上来的人。

翁大哥是家里的顶梁柱。一天，他在工地突发脑梗，导致半身瘫痪。几十万元的医疗费，瞬间掏空了这个家。妻子绝望地守在床边，面对后续的治疗和康复费用，她不知道求助谁，也不知道谁能帮她。

她更不知道，浙江“大救助”信息系统的38项预警指标，正如38盏探照灯，日夜扫描着全省的数据。

当翁大哥医疗支出异常骤增的红灯亮起，网格员的手机也响了起来。从网格员上门到救助申请办结，仅用了14天。应保尽保，应退尽退。浙江把法条中“应当主动”这四个字，变成了“随时在线”的实战能力和温情守望！

2025·闭环——“兜”住的底线

政策落地“最后一公里”，谁去走？如何稳？

2025年，浙江将公权力监督嵌入“大救助”信息系统，用“技防”筑闭环：管时限，让效率成为标配；管流程，让算法消除误差；管经办，让每一步操作都留痕。

回望这些年，从地方立法先行先试到国家大法正式施行，浙江走过的路，正是法治精神落地生根的缩影。法律不再是冰冷的条文，它是王大爷手中的证，是李大姐脸上的泪，更是翁大哥床前的光！正因为法治撑腰，我们才敢打破壁垒；正因为法治护航，政策才直抵人心！

“不漏一户、不落一人”——这就是浙江民政人向党和人民交出的最美答卷！?

特区的温度 法治的力度 救助的精度

讲述人：福建省厦门市民政局社会救助和慈善事业促进处处长 徐克

2012年，我从部队转业到地方，脱下军装便扎根社会救助一线。14年间，我有幸见证了厦门在全国率先建立城市低保制度、颁布地方性法规，为社会救助法出台落地，贡献特区实践探索宝贵经验的全过程。

回望这14年，我常常在想：特区的底色是什么？法治的力量在哪里？民生的温度靠什么来传递？答案就藏在3个真实故事里。

特区红：从“救命药”个案到全国立法的基层实践样本

2018年10月，海沧区一对夫妻抱着孩子小萱宝来到民政局，孩子确诊罕见病需要终身用药。按当时政策，这家收入不符合低保条件，特效药也不在医保范围。一边是刚性政策条文，一边是孩子鲜活的生命，“救”还是“不救”？

必须“救”！我们当即启动了“救急难”工作机制，按最高标准给予临时救助5.8万元，先解了这对夫妻的燃眉之急。我们的行动带动了社会响应，社会各界也纷纷伸出援手。

当下的燃眉之急算是解决了，但以后的治疗费用怎么办？我深知，想要牢牢兜住困难群众生活底线，必须依靠制度突破！

早在2016年，厦门就开展了因病支出困难家庭认定，在这个基础上，我们大胆创新：“家庭人均收入低于上年度当地居民人均可支配收入，财产状况符合当地规定”的重病患者、重度残疾人，可单独纳入低保。当月就落地实施，小萱宝也成为厦门单人保政策的首位受益者。厦门的实践探索经验，为社会救助法中低保边缘家庭中的重病重残人员可单独纳入低保的核心条款，提供了可复制、可推广的基层实践样本。

从一次救急难，到一项制度创新，再到一套保障体系构建，这就是特区红的底色：先行先试、敢为人先，让法治的温暖照进每一个困境家庭。

法治蓝：一通“求助热线”撬动应保尽保的法治实践

2023年端午假期，市民政局社会救助服务热线突然响起，正在值班的我迅速接起电话。电话那头，低保对象老叶的声音透着焦虑：“我存款超标了，是不是要停保了？可我的房子都快塌了……”我安抚好老叶，第二天便组织入户核查，发现老叶虽然存款6.66万元，超过当时的财产标准，按规定应该停保，但老叶年老丧偶，两个儿子精神异常，存款都是多年来靠生态补偿金、低保金一点一滴攒下来的。更令我揪心的是，老叶一家人住在年久失修的土坯房里，墙体开裂、漏雨透风，安全隐患极大。

于是，我们立即启动“一事一议”机制，会同区民政、住建等部门开展专题研判，决定把危房改造所需资金作为刚性支出予以扣除。经核算老叶家符合低保条件，待遇得以保留。同时，我们积极为老叶家申请农村危房改造救助金。2024年春节前，老叶一家顺利搬进了新房；2024年年底，老叶的失地养老金逐步增加，他主动到社区退保。他说：“党和政府帮了我这么多年，现在日子好过了，这笔救助金应该用来救助更需要帮助的人！”

一通热线，挽救了一个家庭。法治蓝，是救助人破冰的勇气，更是社会救助法为每一个“老叶”撑起的一片晴空。

民生暖：从“物质救助”到“物质+服务”的温暖转型

2016年7月，思明区通过主动摸排，将肢体残疾、身患甲状腺癌的许大姐一家纳入低保。但我每次入户时，许大姐总是情绪低落，反复向我们倾诉日子看不见希望。常年跟困难群众打交道，我深深懂得：单一物质救助只能解决他们的温饱，对生活失去的信心很难修复。

针对这一难题，2019年，我们启动“爱心厦门”项目，引入专业社工力量参与社会救助。为了帮助许大姐彻底走出困境，我们一边安排社工常态化入户访视照料，有针对性地开展心理疏导，一边链接爱心工坊资源，为许大姐对接手工技能培训、提供物料订单、代销手工成品。许大姐渐渐忙碌起来，手工活越做越熟练，日子也一天天有了起色。重拾生活信心的许大姐，带着女儿主动投身志愿服务，带动3名困难邻居就业，实现从“受助”到“自助”再到“助人”的温暖转变。

14年的工作实践让我深刻体会到：解决一个人的问题，是突破；解决一类人的问题，是机制；而解决所有人的问题，是法治！社会救助法的施行，是社会救助事业迈向法治化进程的全新起点，我们将以法治力量擦亮“爱心厦门”名片，把特区的温度、法治的力度、救助的精度，送到每一位困难群众身边！

“三心”助扶万家

讲述人：江苏省常州市钟楼区五星街道社会事务办副主任 花 茹

我所在的江苏省常州市钟楼区五星街道地处老城区，具有老年人多、残疾人多、单亲困难家庭多，文化程度低、政策认知低、行动能力低的“三多三低”特点，这使得社会救助更为烦琐、服务更需用心。从事这项工作13载，我亲历了社会救助政策迭代、制度变迁。13年初心不改，我始终坚持法治领航，用“三心”救助工作法践行“法护民生、助扶万家”的承诺，让法治阳光带着救助温暖照进困难家庭、托举生活希望。

开门入心：从“门内减法”到“门外加法”，让求助有门

2025年12月，新岗村74岁的王大妈步履蹒跚地走进街道便民服务中心。她丧偶10余年，既要照护离异且瘫痪在床的儿子，又要徒步接送上小学四年级的孙子。常年劳累让她的半月板严重磨损，疼痛不堪。我坚持在“门内”做减法，把“一门受理”办成“无障碍”窗口，联动民政、残联、住建部门，开启一套材料申报、一站式办结的绿色通道，全程不用王阿姨多跑。“门外”做加法，变“上门求助”为“下沉服务”，带队上门收取材料、全程代办帮办。最终，为王大妈的儿子办理了肢体二级残疾人证，纳入单人保，落实残疾人两项补贴；该家庭认定为低保边缘家庭；住建部门还贴心调配了一楼的廉租房。“门内”简化程序，“门外”延伸服务的“一门受理、协同办理”机制，使群众求助有门、心声可闻。

纾难贴心：从“数据预警”到“精准抵达”，让急难可解

2023年9月，莱茵花苑一名32岁的尿毒症患者，医疗费用高昂，还有两个年幼的孩子要抚养，全家仅靠妻子的4000元工资度日。收到常州市智慧大救助平台推送的医疗预警信息后，我连夜上门走访、入户核实，快速审定将该家庭纳入低保，同步按要求落实医保免缴、医疗救助、慈善助医，实现统筹医疗费用的全额兜底保障。从数据“找难处”到网格“解难题”，救助流程的高效衔接，让群众急难愁盼被第一时间“看见”。

落地暖心：从“应急救助”到“闭环守护”，让心安无忧

2023年11月，勤业新村一户河南籍新市民家庭连遭重创：12岁女儿确诊I型糖尿病，每天要打4针胰岛素；父亲突发晕厥不幸离世，双重噩耗如晴天霹雳。顶梁柱没了，女儿病了，母亲照料女儿没法工作，收入来源断了，让这户单亲家庭举步维艰。网格员巡查发现后，街道快速启动全流程闭环保障：发放临时救助金、将家庭纳入低保，落实医疗救助政策，链接“小易陪诊”项目提供陪护服务，联动妇联、未成年人保护站开展心理疏导。从物质到精神，从应急到长效，形成帮扶闭环。

这样的暖心救助，在五星街道每年有400余起。我和团队用心对待救助事业，创下零差错、零差评、零投诉的实绩。这也让我深刻认识到救助帮扶从来不是“一阵风”，而是持之以恒的常态守护。

社会救助法的施行，为基层救助工作划定了清晰准则、注入了法治暖意。我和我的团队将以社会救助法为引领，依法依规守初心，实干履职解民忧，让每一盏灯火都能被温柔以待。

法护民生，助扶万家——我们，一直在路上。

当好壮乡社会救助“引泉人”

讲述人：广西壮族自治区钦州市钦北区板城镇人民政府社会事务办主任 彭玉萍

秀美壮乡、山歌悠扬、民风淳朴，但群山连绵的地貌，让不少困难群众散居在深山村落、偏远村寨。如果把社会救助政策比作滋养民生、润泽万家的山间清泉，那么扎根基层、奔走山野的我们，就是翻山越岭，始终坚守在社会救助一线的“引泉人”。7月1日，社会救助法正式施行。这部民生大法的落地实施，让基层救助工作者奔走一线、为民纾困的脚步愈发坚定、底气愈发充足。

党建聚力，协同帮扶，合力引泉渡难关

初次走访宁家村刘伯一家发现，刘伯身患多种慢性病，常年服药。刘伯的儿子早逝，儿媳一走了之，全家仅靠孙子小刘打零工苦苦支撑。在刘伯确诊了肾病5期后，小刘被迫辞工回乡照料，这个本就拮据的家庭，彻底断了经济来源。在镇党委的领导下，依托党建联动帮扶工作机制，我们组织召开部门议事会。民政、社保、财政、村“两委”等负责人对照救助政策逐条研判，量身为刘伯一家制定帮扶方案：民政发放救助金、医疗救助报销透析费，财经办开发公益岗。

当小刘领到第一个月工资，红着眼眶对我说：“阿姐，谢谢你们。”这声“阿姐”是困难群众对我们工作最真挚的认可。“党建+社会救助”这面旗帜，把各方力量凝聚在一起。党建聚力，聚起的是力量，更是民心！

数字监测，脚板摸排，惠民活水送到家门前

2024年盛夏，一条医保部门推送的线上预警信息引起了我的注意：低保户覃婶一家发生了一笔1万余元的大额医疗支出。我当即联系覃婶，与同事入户走访。经了解，原来是覃婶的儿子患有重度精神障碍，之前因覃婶打零工，不得不安排在精神病院照护，现在覃婶年龄大了，没活干没收入，只能把他接回家自己照料。“覃婶年满60岁，儿子又是重度精神残疾……”“特困”两个字立即在我脑中闪现！我当即对照认定政策，逐条为覃婶讲解申办流程，现场收集材料。与此同时，针对覃婶家因大额医疗支出导致生活骤然陷入困顿的情况，我主动为他们申请了临时救助金。当我把办好手续、救助金即将发放的好消息告诉覃婶时，她眼含热泪，紧紧握住我的手，向我连连道谢。

大数据擦亮了发现困难群众的“千里眼”，铁脚板架起了连接困难群众的“连心桥”，正是我们壮乡“引泉人”的一步一履，让救助政策活水不再受山路阻隔。

主动上门，帮办代办，甘泉滋润解民忧

家住偏远村落的八旬老人古伯，重病瘫痪、生活不能自理，唯一的女儿远嫁北方，只靠体弱的老伴照顾，因无法自行到区医院办理残疾认定，也不会使用手机操作，补贴迟迟没能申请下来。得知老人困境后，我们立即联动残联、医院等部门提供“上门办”服务。

老人居住条件简陋，身体状态也无法支撑自主办理手续。我们便坐在床边，小心翼翼搀扶着老人，逐项完成信息核验、资料登记、签字盖章等全部流程。当古伯颤抖着手接过残疾人证，得知每月可领取专项补贴时，他眼中有了光亮。我知道，我们给困难群众送去的不仅是补贴，更是希望。

我们将继续高举党建引领的旗帜，恪守为民爱民的初心使命，永葆踏山入户的实干姿态，当好壮乡“引泉人”，把党和政府的惠民清泉、法治暖流，送往大山深处、抵达千家万户，以暖心救助凝聚民族合力，守护民族团结之花常开长盛！

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