日期：2026/7/16　分类： 民政动态

广东省梅州市民政局党组书记、局长 张灼明

新修订的《殡葬管理条例》（以下简称《条例》）明确了殡葬事业公益惠民、规范有序、绿色生态的核心发展定位，为推进殡葬治理法治化、服务标准化、移风易俗常态化筑牢了法治根基、提供了根本遵循。广东省梅州市民政系统以《条例》全面落地实施为契机，聚焦群众在殡葬领域的急难愁盼问题，抓实设施建设、强化行业监管、涵养文明新风，多维度发力、全方位提质，推动全市殡葬事业高质量发展。

抓实设施提质建设

纾解殡葬服务供需难题

在“逝、殡、葬、祭”全链条殡葬服务中，“葬”是不可或缺的环节。殡葬设施不仅是开展殡葬服务、保障民生需求的硬件根基，更是落实《条例》关于强化殡葬行业公益属性要求的关键载体。目前，梅州市殡葬事业发展不均衡，仍存在公益性殡葬服务供给不足、服务设施老旧、生态安葬配套设施短缺等突出问题，殡葬服务供需矛盾凸显。

《条例》规定，新设殡葬服务机构应当由政府举办，为非营利性机构。不得再新设立营利性殡葬服务机构。县级以上地方人民政府应当将殡葬设施建设纳入相关规划，并与国土空间规划相衔接。农村集体经济组织或者村民委员会利用村集体土地为村民设置公益性墓地，应当报县级人民政府民政部门备案。相关用地手续按照国家有关规定办理。

公益性殡葬设施建设涉及规划选址、审批建设、运营管理等多个环节，关联部门多、政策要求严、建设周期长、资金投入大、成效显现慢，绝非一朝一夕之功。这就需要我们树立长期思维、保持攻坚韧劲，提前谋划部署、持续发力推进。同时，始终坚守殡葬公益属性，紧扣国土空间规划布局，结合区域人口分布特征，统筹优化城乡殡葬设施布局，提速推进公益性殡葬设施建设，全面补齐设施短板，切实缓解殡葬服务供需矛盾。

健全综合监管体系

护航殡葬行业规范发展

规范殡葬行业发展，必须推动殡葬服务管理公开透明、阳光运行，通过健全综合监管机制、凝聚多方监管合力，构建全方位、全流程、全覆盖的殡葬治理体系。

《条例》进一步明晰殡葬监管权责，构建起覆盖殡葬活动全链条的监管制度体系，细化完善监管标准、层层压实监管责任、明确刚性惩戒举措。《条例》规定，县级以上地方人民政府应当统筹、协调、督促和指导各有关部门在各自职责范围内做好殡葬管理工作。乡镇人民政府、街道办事处以及村民委员会、居民委员会依法做好殡葬相关工作。县级以上地方人民政府民政部门应当按照国家有关规定建立殡葬服务主体和相关从业人员信用记录制度，将相关信息纳入全国信用信息共享平台，依法开展失信惩戒。殡葬行业组织应当加强行业自律，引导殡葬服务机构守法、诚信、安全经营。殡葬行业从业人员应当遵守职业道德，规范文明服务。鼓励公民、法人和其他组织对殡葬工作进行社会监督。

一系列制度化、规范化部署，有效补齐了以往殡葬监管协调机制不健全、监管手段单一、惩戒力度不足等治理短板，为完善现代殡葬治理体系、提升行业治理效能提供了坚实法治保障。我们将坚持依法管殡、系统治殡、从严督殡，健全全链条闭环监管体系，以刚性监管规范行业秩序，推动殡葬行业持续健康有序发展。

深化殡葬移风易俗

涵养文明殡葬新风正气

当前，对丧事活动规范引导力度不足的问题依然存在，相关职能部门、农村红白理事会等基层组织在劝导群众简办丧事、推进殡葬移风易俗等工作中，举措不够精准、成效不够凸显，革除陈规陋习、推广节地生态安葬模式依然任重道远。

《条例》规定，公墓应当以节地生态安葬为导向，推行墓位和墓碑小型化，并划定一定区域实施生态安葬和骨灰格位安葬。推行不占地或者少占地的安葬方式，倡导使用绿色环保丧葬用品，减少墓地石化、硬化。在实行火葬的地区，鼓励和引导骨灰海葬、树葬、花葬、草坪葬等安葬方式；在允许土葬的地区，鼓励和引导遗体深埋、不留坟头、不硬化、不立碑等安葬方式。办理丧事活动应当遵守法律法规和社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益，不得违背公序良俗。倡导文明、低碳、安全祭扫。《条例》规定，引导群众在殡仪馆及其服务网点办理告别等丧事活动。鼓励农村红白理事会等组织发挥作用，协助群众文明节俭办理丧事活动，引导移风易俗。

移风易俗是顺应民心、契合时代的民生共识，是殡葬行业转变服务理念、树立文明新风的核心抓手，更能切实让群众的“身后事”办得省心、安心、暖心。我们将坚持宣传引导、基层自治、示范引领同步推进、同向发力，持续破除丧葬陋习、净化殡葬风气，全力涵养文明节俭、绿色低碳、安全有序的新时代殡葬新风。

下一步，全市民政系统将持续学习贯彻《条例》，精准对接群众的殡葬需求，把群众的“需求清单”全面转化为民政履职的“责任清单”，直面殡葬领域突出问题，靶向补齐设施短板、夯实服务弱项。坚持久久为功、善作善成，以务实过硬的工作举措提质殡葬服务、规范行业治理、深化殡葬改革。

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