日期：2026/7/22　分类： 民政动态

本报讯 （记者 张 俊） 近日，上海市民政局印发《上海市老年人意定监护工作指引（试行）》（以下简称《指引》），为有需求的老年人及其家庭提供清晰、可落地、可操作的流程规范，切实保障老年人的合法权益。

《指引》明确了参与主体的权责边界，进一步厘清各方履职范围。其中，被监护人需为年满60周岁、具备完全民事行为能力且能够清晰表达自身真实意愿的老年人；意定监护人可由被监护人的近亲属、自愿担任监护职责的其他个人或组织担任，鼓励专业从事社会监护服务的社会组织参与监护工作；倡导老年人设立意定监护监督人，监督人可选用被监护人的其他近亲属、相关个人或组织，主要职责为监督监护人履行监护事务，一旦发现侵害老年人合法权益的违法犯罪行为，需及时向相关部门反映、投诉、举报；支持老年人通过协议、信托等形式设立财产管理人，财产管理人既可以是意定监护人，也可以是独立于监护人、监督人的第三方主体。

在操作流程方面，《指引》作出全流程规范。明确老年人需在具备完全民事行为能力的状态下，签订书面意定监护协议，倡导使用民政部门制定的老年人意定监护协议示范文本，同时优先办理意定监护协议公证，也可邀请村（居）民委员会、养老服务机构等见证协议签订全过程。待被监护人经人民法院宣告为丧失或部分丧失民事行为能力后，意定监护关系正式生效启动。同时，明确了意定监护关系的各类终止情形，要求监护关系终止后，监护人需在监督人的监督下完成事务移交与财产清算工作。在监护协议正式生效前，监护人可依据协议约定，为老年人提供突发状况临时生活照料等服务。

在服务保障层面，《指引》细化多项落地举措。明确市、区两级民政部门将依托老龄工作机制，稳步推进老年人意定监护制度落地实施；持续开展制度宣传普及工作，提升公众对老年人意定监护制度的认知度与接受度；扶持专业社会组织规范化开展意定监护相关服务；强化法治保障，助力老年人提升风险防范能力，有效规避涉老诈骗风险。

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