日期：2026/8/19　分类： 民政动态

本报记者 涂兆宇

社会组织年度检查，传统上被视为一年一度的“常规体检”。在河南郑州，这项常规监管工作正经历一场深刻变革。郑州市民政局深入贯彻民政部等五部门《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》精神，坚持“监管与服务并重、执法与引导同行”工作理念，创新打造社会组织“健康管理”工作模式，将年度检查从单一“常规体检”，升级为覆盖社会组织全生命周期，集事前预防、事中评价、事后纠偏、规范发展于一体的系统性健康管理工程，实现监管效能与社会组织发展活力双向提升。

强化前端预防，筑牢规范发展根基

郑州市民政局推动监管模式从“常规体检”向主动预防拓展，从源头提升社会组织规范化建设水平。市民政局遴选31名政治素养高、业务能力强、服务意识优的干部担任健康辅导员，按照行业分类、规模分层原则，对全市800余家市级社会组织建立“一对一包联、一对多覆盖”的常态化指导机制。健康辅导员定期上门对接、靠前服务，聚焦法人治理、财务规范、项目运作、风险防范等领域开展系统性辅导，将政策解读、合规指引、风险预警等服务直达社会组织一线，变“等社会组织上门”为“送优质服务上门”，年均上门辅导超2000次。

依托“智慧民政”数字化平台，市民政局为每家社会组织建立动态更新的电子健康档案，整合登记管理、年度检查、等级评估、投诉举报、行政处罚等多维度数据资源，精准绘制社会组织发展全景画像，实现对社会组织运行状态的常态化监测和趋势性研判，将监管触点从事后查处前移至事中预警和事前预防，从源头上夯实社会组织规范化发展根基。

同时，市民政局将健康辅导员队伍建设纳入干部专业能力提升计划，通过常态化业务培训、案例教学、情景模拟等方式，打造一支“懂政策、精业务、善指导、会服务”的专业化监管服务队伍，为社会组织高质量发展提供人才支撑。

优化中端诊断，实施多维综合“体检”

郑州市民政局推动社会组织年检工作从材料审查向全方位运行评估升级，全面提升年检工作的系统性、专业性和实效性。市民政局优化完善年检指标体系，构建覆盖党建引领、法人治理、财务规范、业务开展、诚信自律、风险防控的多维度综合评价体系，针对不同行业、不同规模、不同类型的社会组织实行差异化评价，让评价标准更加科学精准、贴合实际。

市民政局创新引入会计师事务所等第三方专业机构力量，对重点行业、重点领域、重点社会组织开展“专家会诊”。近两年来，已分批次完成600余家社会组织专项抽查审计，聚焦财务合规、关联交易、项目成效等专业性强、风险集中的环节进行深度审计与评估，提出独立、客观的“诊断意见”，进一步提升评价的专业性与公信力。

与此同时，市民政局打通“双随机、一公开”抽查、专项审计、行政处罚、信用监管、舆情监测等各类数据端口，建立跨部门信息共享、联动监管机制，推动社会组织年检工作从“单点查验”向“多维穿透”转变，切实提升了监管精准度与治理威慑力。

做实末端“康复”，推行分类靶向干预

推动从结论定档向帮扶提升延伸，实现年检结果的综合运用。郑州市民政局施行社会组织年检分级管理，依据合格、基本合格、不合格三类结论，细化升级为“健康、亚健康、不健康”三级管理台账，并制定差异化监管服务清单。对“健康”社会组织，开通政策扶持、评优推荐、项目倾斜等绿色通道；对“亚健康”社会组织，由健康辅导员“一对一”制定整改清单、明确整改时限、全程跟踪指导，助力其补齐短板、提质增效；对“不健康”社会组织，依法依规采取约谈、注销培训、专项审计、列入活动异常名录等监管措施，严格督促整改，必要时依法予以行政处罚，持续净化生态。同时，为所有问题整改单位建立“康复台账”，实行动态销号管理，做到整改不到位不销号、问题不清零不收尾、成效不达标不摘帽，形成“评估—指导—整改—提升”的完整工作闭环。

截至今年7月底，第一批次已累计约谈督导问题社会组织68家，列入活动异常名录35家，依法吊销（撤销）登记14家，有效净化了社会组织发展生态、规范了行业发展秩序。

*非实时数据，最新以中国社会组织政务服务平台公示为准！

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