日期：2026/8/25　分类： 民政动态

为推动社会组织规范化、法治化、长效化建设，今年以来，宁夏回族自治区民政厅以行业协会商会专项整顿为抓手，坚持“急用先建、靶向破题、系统施治”工作原则，围绕“强党建、重规范、管活动、严换届、畅退出”全链条工作主线，贯通源头准入、过程监管、末端退出、法治保障等治理环节，搭建社会组织全周期治理制度体系，推动社会组织治理向系统施治转变。

坚持党建引领，强化源头治理。自治区民政厅坚持以党建引领社会组织治理，针对部分行业协会商会存在党组织虚化弱化、法人治理结构松散、负责人职数设置不规范等问题，修订印发新版《宁夏行业协会商会章程示范文本》，以章程规范化建设夯实源头治理根基。

新版示范文本专章设立“党建工作”，将坚持党的全面领导、党组织参与重大决策、“双向进入、交叉任职”等要求固化为章程内容，明确党组织在协会治理中把方向、管大局、促落实的法定职责；创新建立负责人配备与会员规模联动的量化管控标准，细化不同会员体量对应的负责人职数配比，从制度层面杜绝随意设岗、超额选配、管理层人员无序调整等乱象，进一步压实党组织嵌入法人治理、全程参与重大事项审议职能。

厘清权责边界，形成监管闭环。自治区民政厅坚持系统治理、协同监管思路，会同自治区党委社会工作部、自治区农业农村厅、市场监管厅、工商联等部门，出台《宁夏回族自治区社会组织重大事项报告办法》，着力打通监管堵点、消除监管盲区。

该办法精准划定重大活动组织、资产变动处置、内设机构调整、核心人事变更等重点监管范畴，明确事项报备流程、材料审核标准与各单位监管履职清单，建立事前主动报备、事中动态管控、事后跟踪核查的全链条闭环监管模式。

通过制度固化协同监管机制，破解了“谁监管、管什么、怎么管”的基层治理难题，构建起分工明确、联动顺畅、全域覆盖、合力共管的常态化监管体系。

规范换届选任，严守用人底线。自治区民政厅坚持从严治会、刚性管人导向，制定《宁夏社会团体换届工作指引》、《社会组织负责人审核备案办法》，形成流程规范、资格联审双向约束机制。

《宁夏社会团体换届工作指引》对换届筹备、人选酝酿、民主投票、结果公示、档案备案等制定统一标准，压紧社会组织自治主体责任，坚决杜绝换届走过场、法定程序缺失等问题；《社会组织负责人审核备案办法》明确分级联审主体，列明任职负面清单、细化资格核查流程与备案管理要求，常态化开展任职筛查，及时清退各类违规任职人员。

畅通退出通道，优化行业生态。自治区民政厅坚持存量提质、动态净化思路，针对社会组织“退出难、清理慢”的问题，出台《关于简化社会团体注销登记程序的工作指引》，对清算公示、材料报送、审核办结等全面优化，压缩整体办理时限、降低机构合规退出制度成本。

《关于简化社会团体注销登记程序的工作指引》以制度重塑、流程再造、容错赋能、闭环严管，构建精准高效、规范有序、风险可控的退出机制，优化社会组织总量规模与结构布局，持续净化社会组织发展生态，全面提升社会组织整体治理能力与服务质效。（根据宁夏回族自治区民政厅信息整理）

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