日期：2026/10/21　分类： 民政动态

文丨温永贤

近年来，宁夏回族自治区民政厅聚焦厅直管社会组织规范化建设，创新推行“党建+网格”服务管理模式，通过织密组织网络、凝聚工作合力、落实制度抓手、健全考核机制，持续提升“两个覆盖”质效，有力推进厅直管社会组织高质量发展。

织密“一张网”

构建四级联动体系，层层压实责任

自治区民政厅建立完善总指导长、指导长、网格长、党建指导员（网格员）四级长效工作机制，构建“厅党组统一领导、社会组织综合党委牵头主抓、各相关业务处室协同推进、社会组织参与配合”的工作格局，实现党建工作与网格管理深度融合。

四级架构，职责划分有层级。总指导长由厅党组书记、厅长担任，统筹厅直管社会组织党建指导和网格管理总体工作；指导长由分管厅领导担任，指导分管处室抓好对应社会组织党建和网格化管理工作；网格长由对应机关处室（单位）负责人担任，具体组织网格内党建指导员和网格员开展工作，履行业务主管单位六项监督管理职责，涵盖成立变更注销审查、党建指导、年检初审、财务人事监督、重大活动报备、协助查处违法行为等；党建指导员、网格员两支队伍扎根一线，直接联系服务社会组织，实现指导服务“零距离”。

两支队伍，各尽其责有分工。党建指导员由党员干部担（兼）任，向暂不具备组建实体型党支部条件、没有党员、新组建或联合组建、党建工作薄弱的社会组织选派，实现党的工作全覆盖。其重点履行以下职责：宣传党的路线方针政策、指导党组织和群团组织建设、培养推荐入党对象，条件成熟时及时建立党组织。网格员由机关工作人员担任，重点履行五项职责：宣传政策法规、指导年检年报和重大事项审核、督促依章程开展活动、推动“双向进入、交叉任职”、推动“双轨联建、双向相融”融入基层治理。

下好“一盘棋”

凝聚多方工作合力，实现双向协同

自治区民政厅坚持把政治引领贯穿始终，围绕铸牢中华民族共同体意识主线，统筹社会组织党的建设和内部治理，推动指导端与实践端同频共振。

齐抓共管，精准服务有力度。厅机关相关处室把推动社会组织加强党的组织建设与问计问需、纾困解难结合起来，与送服务、送温暖结合起来，构建“党组织+工会+团委+妇联”一体化工作格局，不断强化党对社会组织的全面领导，推动监管力量更加聚焦，指导服务更加精准。

双向联动，同题共答有温度。厅直管社会组织主动加强与业务处室、党建指导员、网格员沟通对接，介绍基本情况和发展现状，提出工作需求，积极配合开展工作。党建指导员、网格员视情列席社会组织党组织会议、会员（代表）大会、理事会议，指导开展党支部书记抓基层党建述职评议，切实提高管理服务质量，实现指导端和实践端同向共进、同题共答。

抓实“金钥匙”

落实“五个一”制度，常态长效推进

自治区民政厅建立联系服务社会组织“五个一”工作制度，以制度化保障常态化，推动管理服务走深走实。

五项制度，提供服务有章法。每季度联系服务不少于1次，党建指导员或网格员与社会组织保持常态化沟通，及时掌握动态；每半年政策宣讲解读不少于1次，及时传递政策要求，提升社会组织政策知晓度和合规意识；每年讲党课不少于1次，党建指导员为社会组织党组织讲党课，强化政治引领，筑牢思想根基；每年联合主题党日活动不少于1次，机关党支部与社会组织党支部联合开展活动，促进党建融合、资源共享；每年业务培训不少于1次，对党建指导员、网格员进行业务培训，提升履职能力和服务水平。

政治引领，融入日常有深度。自治区民政厅把政治纪律和政治规矩挺在前面，推动社会组织管理层人员与党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，指导理事会接受党组织、监事会及会员监督。建立“双轨联建、双向相融”机制，推动社会组织主动融入基层治理，在服务群众、参与治理中发挥积极作用。对临时组建、功能作用发挥不明显的党组织，落实综合党委委员包抓机制，持续提升党的工作质效。

用好“指挥棒”

健全考核激励机制，确保落地见效

自治区民政厅建立闭环管理机制，以考核促落实、以纪律强作风，推动各项工作落地见效。

三级推进，闭环管理有节奏。自治区民政厅建立“季度报送、半年汇报、年度研究”的工作推进机制，要求各相关处室每季度10日前报送上季度工作情况，综合党委每半年向厅党组会专题汇报整体进展，厅党组每年专题研究部署社会组织规范化建设和高质量发展工作。党建指导员、网格员定期向网格长汇报工作，各处室负责人切实担负起网格长职责，选优配强工作力量，定期研究会商，形成层层抓落实的工作闭环。

严管厚爱，考核纪律有约束。自治区民政厅将厅直管社会组织指导监管责任落实情况纳入基层党组织年度述职评议考核，社会组织综合党委结合平时工作和年检结果提出具体考核意见，协同机关党委做好综合考评，将网格员、党建指导员履行职责情况纳入年度绩效考评内容。同时，严明工作纪律，严格落实中央八项规定精神，严禁接受社会组织吃请和礼品，对违反纪律人员依法依规严肃处理并及时重新选派，确保队伍忠诚干净有担当。

专项整治，优化环境有成效。自治区民政厅结合工作实际，配合开展行业协会商会换届乱象整治、乱收费专项治理、打击整治非法社会组织、“僵尸”型社会组织清理整治、违规评选表彰治理、论坛活动管理、安全生产排查等专项工作，持续优化社会组织发展环境，全力推进社会组织规范化建设。

（作者单位：宁夏回族自治区民政厅）

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