日期：2026/10/22　分类： 民政动态

本报讯 （实习记者 程莹）近日，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合印发《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》（以下简称《指导意见》），强调要分类完善养老服务价格形成机制。

《指导意见》把养老机构分为三类。兜底保障型机构是指完全或主要收住特困老年人和经济困难失能老年人等群体的公办养老机构。普惠支持型机构包括以收住社会老年人为主的公建公营和公建民营养老机构，以及接受场地费用减免或建设运营补贴等政府支持的社会办养老机构。其他养老机构为完全市场型机构。

《指导意见》指出，兜底保障型养老机构基本服务费实行政府指导价管理，机构对选择集中供养的特困老年人实行免费收住政策，有关部门对自愿入住的经济困难失能老年人等群体按规定给予相关补助。公建公营和公建民营普惠支持型养老机构基本服务费实行政府指导价管理，其他社会办普惠支持型养老机构基本服务费可明确收费标准参考区间或实行政府指导价管理。完全市场型养老机构收费实行市场调节价，收费标准由机构根据实际成本等因素合理确定。对医养结合服务允许根据成本增加等情况，合理制定收费标准。对社区养老服务，全托床位在10张以上的按照养老机构管理，10张以下的原则上实行市场调节价，满足老年人就近就便养老需求。对居家养老服务实行市场调节价管理，可由行业主管部门牵头明确上门服务费的收费标准参考区间，为服务机构自行定价提供指引。

《指导意见》强调，要规范定价和收费行为。建立目录清单管理制度，所有收费进清单，清单之外一律不得收费。明确收费标准制定原则，总体按照“补偿成本、合理盈利”的原则确定政府指导价或收费标准参考区间。建立收费动态评估调整机制，评估周期原则上不超过3年。

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