日期：2025/4/10　分类： 民政动态

福建省福州市长乐区民政局党组书记、局长 陈 松

近年来，福建省福州市长乐区民政局践行以人民为中心的发展思想，立足实际创新工作思路，以问需于民、问计于民、问效于民“三问于民”作为开展工作的重要指引，积极回应民众诉求，全力推动民生保障事业迈向高质量发展新阶段。

在养老服务领域，围绕解决农村老年人用餐难、精神文化生活匮乏等问题，长乐区民政局以长者食堂建设为切入点，从前期规划、运营模式到服务管理，全方位探索创新，努力让老人吃得安心、玩得开心。在社会救助工作中，长乐区民政局始终将困难群众的冷暖放在心上，通过主动发现、精准帮扶，全力实现从“解困”到“乐生”的美好跃升，帮助困难群众重燃生活的希望。两大民生工程齐头并进，一幅幅饱含民生温度的美好画卷徐徐展开。

从“养老”到“享老”的幸福跨越

一餐热饭，承载民生温度；一方食堂，映照为民初心。长乐区民政局在需求调研、服务创新、长效运营中践行“民呼我为”，让晚年幸福“滋味更浓”。

问需于民，需求导向精准落子。在长者食堂的前期规划筹建阶段，长乐区民政局组织相关乡镇（街道）及村（社区）干部深入基层一线开展调研，与群众零距离交流，精准锚定群众的实际需求和真实意愿，以湖南镇鹏谢村为试点，通过“政府指导+镇村主导+慈善捐赠+市场运作”的模式，创建了“场所共享、资源共享、人员共享”三大机制，解决农村老年人用餐难、活动少等问题。为确保资源合理利用，长乐区民政局坚持实事求是，对于需求不明显的村（社区），坚决不盲目跟风建设；而对于有切实需求的村（社区），则积极整合资源，通过盘活现有养老服务设施及场地，灵活采用社会租赁、嵌入式建设等多种方式，有效解决了长者食堂的场地难题。

问计于民，汇聚民智多元共治。在长者食堂运营模式的探索过程中，长乐区民政局以多元参与为切入点，广纳各方力量，汇聚众智众力。发挥群众“能创新”的优势，组织群众共商共建，鹏谢村通过“目标一起定、办法大家找”的民主协商机制，确定了“村财出资+村民缴费+企业捐助”的食堂运营模式，吸引爱心企业捐赠400余万元，实现了从“政府配菜”到“群众点菜”的转变。强化国企“保民生”的责任，鼓励社区与国企合作，整合资源、先行先试，吴航街道西关社区与农商银行合作运营长者食堂，老人持银龄卡就餐享7.5折，其他居民享受8.5折。依托农村幸福院“村自管”的特征，针对消费能力较低的农村，具备条件的村创新性地打造“农村幸福院+长者食堂”服务模式，提供多元化服务。营前街道长安村每年投入40余万元，在幸福院内嵌入长者食堂，为47名75岁以上老人，以及60岁以上孤寡老人免费提供一日三餐，让农村老人享受到细致贴心的服务。

问效于民，建管并重质效双提。在长者食堂的建设与发展进程中，服务质量与管理效能的提升是关乎老年人切身福祉的关键所在。基于此，长乐区民政局大胆实践，力求为老年人打造更优质、更贴心的就餐环境与服务体验。政策上，“两扶一助”作保障。在运营扶持方面，属地政府无偿为长者食堂提供场地支持。长者食堂不仅能享受税费减免优惠，水、电、气价格还能均按照居民标准执行。为提升资源利用效率，在保障服务老年人的基础上，还可适度向社会开放供应；在财政扶持环节，对符合既定条件的长者食堂给予建设资金等专项奖补；积极调动社会慈善力量助力，鼓励各界踊跃捐助，对于捐资超过10万元且持续两年以上的爱心主体，授予食堂冠名权。以鹏谢村长者食堂为例，凭借乡贤400余万元的慷慨捐赠，极大地降低了运营成本，让村内老人仅需花费1元—10元就能吃上暖心餐。制度上，“三个统一”树口碑。长乐区民政局规范标志标识，统一了食堂形象、建设标准、管理要求，健全制度，保障运营安全。监管上，“多联一督”强效能。将长者食堂运营纳入多部门联合监管范围，压实各方职责，借助“银龄福卡”数字化管理系统，对食堂的食材采购等数据进行实时采集与分析，实现从食材源头到餐桌的全链条动态监管，为老人提供优质的助餐服务。

从“解困”到“乐生”的美好跃升

民之艰，政所系；民之盼，行所向。长乐区民政局在精准救助中传递城市温度，在精准识别、多元协作、动态管理中践行“民困我帮”，让困难群众生活更有盼头。

问需于民，守护困难群众。长乐区民政局以“全面覆盖、不漏一人”为目标，通过健全三级巡访机制、创新政策宣传方式，精准摸排困难群众需求，推动社会救助从“被动响应”向“主动发现”转变。工作人员深入大街小巷、村（居）民舍，全面摸排掌握困难群众在衣食住行、医疗、教育等方面的实际困境，为后续有的放矢地开展精准帮扶工作筑牢根基。2024年以来，持续深入乡镇（街道）开展“社会救助政策宣讲进村（社区）”活动20场，形成“政策找人”主动帮扶模式，将社会救助的触角延伸至每个角落，让“沉默的少数”不再被遗忘。

问计于民，打造智慧救助。长乐区民政局着力打破部门间的数据壁垒，采用“大数据比对+第三方协作+部门转介”的模式，构建多元主体主动发现报告机制，对困难群众实施动态监测。制定《关于建立全区低收入人口信息动态监测和常态化救助帮扶联动共享机制的通知》等文件，与医疗、教育等多部门合作，持续优化救助信息数据库，借助大数据分析技术为救助对象精准画像，提高救助效率。除此之外，福建省社会救助综合服务平台也是困难群众的坚实依靠，困难群众可以借助该平台内“社会救助一件事”模块，实现线上线下紧密联动，让救助事项“一次办”。

问效于民，提升救助质效。长乐区民政局建立严谨、高效的动态管理机制，通过定期回访、实地走访、数据比对等手段，对救助对象进行跟踪评估，及时调整救助方案。通过这一机制，能够敏锐捕捉困难群众的生活变化，并在第一时间为他们匹配到最适宜、最有效的救助帮扶。对于因收入波动导致救助资格变化的家庭，实施“渐退帮扶”，实现救助资源的精准投放，让民生保障工作更具温度与实效。

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