日期：2024/1/12　分类： 公益慈善知识

慈善基金会作为慈善组织的形式之一，服务于最广大人民群众的根本利益，开展慈善活动是慈善基金会设立的宗旨，对基金会来说实现慈善目的是其存在的根本目的，应当确保持续对慈善事业进行投入。为了实现慈善宗旨，慈善基金应当依照法律法规和本组织章程的规定积极开展慈善活动，充分、高效运用慈善财产，并遵循管理费用最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支。为进一步明确慈善组织开展慈善活动的年度支出和管理费用，根据《中华人民共和国慈善法》的有关要求，制定本规定。

一、慈善基金会的慈善活动年度支出
“慈善活动年度支出”的定义和范围
2012年7月29日生效的《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》对“公益事业支出”的范围作出了明确具体规定。
慈善活动支出是指慈善组织基于慈善宗旨，在章程规定的业务范围内开展慈善活动，向受益人捐赠财产或提供无偿服务时发生的下列费用：
（一）直接或委托其他组织资助给受益人的款物；
（二）为提供慈善服务和实施慈善项目发生的人员报酬、志愿者补贴和保险，以及使用房屋、设备、物资发生的相关费用；
（三）为管理慈善项目发生的差旅、物流、交通、会议、培训、审计、评估等费用。
慈善活动支出在“业务活动成本”项目下核算和归集。慈善组织的业务活动成本包括慈善活动支出和其他业务活动成本。

二、慈善基金会的管理费用
“慈善基金会管理费用”的定义和范围
慈善组织的管理费用是指慈善组织按照《民间非营利组织会计制度》规定，为保证本组织正常运转所发生的下列费用：
（一）理事会等决策机构的工作经费；
（二）行政管理人员的工资、奖金、住房公积金、住房补贴、社会保障费；
（三）办公费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、折旧费、修理费、租赁费、无形资产摊销费、资产盘亏损失、资产减值损失、因预计负债所产生的损失、聘请中介机构费等。

三、慈善基金会的活动支出和管理费用列支标准
(一) “慈善活动年度支出”列支标准
《基金会管理条例》规定公募基金会每年的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%；非公募基金会每年的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。

(二) “管理费用”列支标准
《基金会管理条例》对管理费用的列支并未区分公募和非公募基金会，统一规定基金会“工作人员工资福利和行政办公支出”不得超过当年总支出的10%。

然而《慈善法》区分了公募和非公募基金会管理费用的不同标准，《慈善法》规定公募基金会年度管理费用参照了《基金会管理条例》的规定，不得超过当年总支出的10%。但是特殊情况下，年度管理费用难以符合前述规定的，应当报告其登记的民政部门并向社会公开说明情况。

善组织中不具有公开募捐资格的基金会，年度慈善活动支出和年度管理费用按照以下标准执行：
（一）上年末净资产高于6000万元（含本数）人民币的，年度慈善活动支出不得低于上年末净资产的百分之六；年度管理费用不得高于当年总支出的百分之十二；
（二）上年末净资产低于6000万元高于800万元（含本数）人民币的，年度慈善活动支出不得低于上年末净资产的百分之六；年度管理费用不得高于当年总支出的百分之十三；
（三）上年末净资产低于800万元高于400万元（含本数）人民币的，年度慈善活动支出不得低于上年末净资产的百分之七；年度管理费用不得高于当年总支出的百分之十五；
（四）上年末净资产低于400万元人民币的，年度慈善活动支出不得低于上年末净资产的百分之八；年度管理费用不得高于当年总支出的百分之二十。

慈善组织中不具有公开募捐资格的社会团体和社会服务机构，年度慈善活动支出和年度管理费用按照以下标准执行：
（一）上年末净资产高于1000万元（含本数）人民币的，年度慈善活动支出不得低于上年末净资产的百分之六；年度管理费用不得高于当年总支出的百分之十三；
（二）上年末净资产低于1000万元高于500万元（含本数）人民币的，年度慈善活动支出不得低于上年末净资产的百分之七；年度管理费用不得高于当年总支出的百分之十四；
（三）上年末净资产低于500万元高于100万元（含本数）人民币的，年度慈善活动支出不得低于上年末净资产的百分之八；年度管理费用不得高于当年总支出的百分之十五；
（四）上年末净资产低于100万元人民币的，年度慈善活动支出不得低于上年末净资产的百分之八且不得低于上年总收入的百分之五十；年度管理费用不得高于当年总支出的百分之二十。

四、总结
在为慈善基金会提供法律服务的实操中，唯有准确理解并运用关于慈善活动年度支出和管理费用的法律政策规定，才能提供更加专业的优质服务，解决基金会管理费率的限制不够灵活的问题。

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