日期：2026/1/6　分类： 民政动态

罗铁军

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“十五五”时期确保基本实现现代化取得决定性进展作出战略谋划，为进一步做好社会组织登记管理工作提供了根本遵循。现围绕如何推动社会组织高质量发展，助力基本实现社会主义现代化取得决定性进展谈几点思考。

一要强化党建引领，确保社会组织正确发展方向。坚持将党建引领作为社会组织发展的首要原则，全面加强党的组织和党的工作“两个覆盖”，持续推进社会组织登记管理业务与党建“六同步”（即社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训与党建工作同步开展）、落实“两纳入”（将党的建设和社会主义核心价值观要求纳入社会组织章程）和党员管理层人员与党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，确保社会组织始终与党同心同德、与中国式现代化建设同向同行。健全社会组织党组织参与决策管理制度机制，进一步厘清职责权限、规范议事决策程序、健全运行机制，推动党的领导融入社会组织决策管理全过程、各方面。

二要强化综合监管，构建社会组织健康发展生态。主动加强与业务主管单位、党建工作机构、行业管理部门、相关职能部门的协调配合，细化明确监管职责，建立健全各司其职、协调配合、依法监管的综合管理体制。严格登记审查，完善业务主管单位前置审查和民政部门登记审查标准，严格审查负责人人选，引导社会组织依法依规依章程活动。按照“培育发展一批、规范管理一批、调整整合一批、依法处置一批”的“四个一批”要求，优化社会组织结构布局，引导支持社会组织加强资源优化整合，提升专业服务能力。依法加强监管，强化社会组织非营利属性的穿透式监管，加大非法社会组织打击整治力度，持续开展“僵尸型”社会组织清理整治，协同多部门开展行业协会商会乱收费、违规开展评比表彰等突出问题整治。

三要强化培育扶持，引导社会组织服务国家大局。加强社会组织创新发展基地建设，开展社会组织等级评估，促进社会组织能力提升。完善和落实社会组织承接政府购买服务、税收优惠、人才发展等政策，支持社会组织按规定享受相关优惠政策，引导社会组织助力经济社会高质量发展。围绕“百社解千难”主题，持续实施“五个一”举措，即发布一批供需匹配的就业信息、召开一次校园招聘宣讲会、举办一场“线上+线下”岗位招聘会、提供一套就业指导组合服务、开展“一对一”助力就业困难群体活动，为高校毕业生提供更多就业机会。动员社会组织积极投身全面推进乡村振兴，参与农村产业发展和基础设施建设，通过引进项目、技术和资金助力农村经济发展，并开展文化教育和健康帮扶等活动，提升农民的文化素质和健康水平。引导社会组织参与基层治理，通过建立激励机制，激发社会组织的积极性和创造性，动员社会组织开展志愿服务、社区协商和居民自治等活动，增强社区的凝聚力和自治能力。鼓励社会组织发展新质生产力，在科技创新、绿色发展和数字经济等领域发挥积极作用，引导社会组织引进高端人才、开展技术研发和推动产业升级，为经济社会发展注入新动能。

（作者系江西省民政厅社会组织管理局局长）

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