日期：2026/1/10　分类： 民政动态

内蒙古自治区通辽市民政局党组书记、局长 夏飞雁

安全生产是民政工作的底线，更是养老服务高质量发展的生命线。2025年以来，内蒙古自治区通辽市深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和养老服务工作重要指示批示精神，将养老机构消防安全摆在保障民生的突出位置，系统推进责任落实、问题整治与能力提升等方面工作，切实防范化解风险隐患，全力筑牢老年人生命财产安全屏障，为推动养老服务事业健康发展奠定坚实基础。

压实责任链条，构建全覆盖监管体系

通辽市坚持高位推动，将养老机构消防安全纳入市委、市政府重点任务清单，市政府负责人多次调度指挥，深入一线督导检查消防改造工程。市民政局先后召开5次党组专题会议研究部署安全管理工作，制定《养老服务机构消防安全联合检查整治工作方案》，明确各部门职责、检查标准和工作流程，为联合整治行动提供制度依据；印发《安全生产权力和责任清单》，清晰划分各级民政部门监管责任和机构主体责任，构建“市级统筹、旗县落实、机构执行”三级责任体系，确保事有人管、责有人担。

在具体监管中，通辽市、县两级民政部门采取“四不两直”方式，聚焦消防控制室、厨房、住宿区等重点部位，对全市87家养老机构开展抽查，下发整改通知书67份。同时，强化部门协同，联动消防、市场监管、住建、供电等单位开展联合检查，累计排查隐患419处，形成监管合力。

此外，通辽市积极推动“智慧监管”，将各旗县养老机构视频监控接入市级智慧养老平台，安排专职工作人员负责，实现实时可视化巡查。对排查出的隐患建立“一隐患一台账”，实行动态跟踪、闭环管理，推动安全监管从被动应对向主动预警升级，从日常监管向精准化、智能化转变。

聚焦问题整改，实施系统性隐患治理

针对排查出的419处隐患，通辽市印发专项整改通知，明确责任主体、整改时限与整改标准，并召开推进会督促落实。对整改进度滞后的地区予以通报，联合相关部门强化过程督导，确保整改到位、不留死角。

面对部分养老机构消防改造资金短缺的难题，通辽市积极争取自治区福彩公益金390万元，并统筹市级福彩公益金500万元，专项用于公办养老机构消防设施改造。对公建民营、民办机构，则通过申请专项补贴、引入社会资本等方式，助力其更新完善消防设施，破解“改不起”困境。

通辽市坚持分类施策、精准治理：对一般隐患立行立改；推动40家机构完成喷淋系统改造、39家加装火灾报警系统；疏通消防通道48处；为偏远平房养老机构开凿消防深水井22口；对11家无法整改的养老机构依法关停，妥善安置老年人288名。截至目前，419项隐患已全部整改完成。

强化能力建设，提升全员安全素养

制度是安全的基石。通辽市出台《安全生产权力和责任清单》《人员密集场所动火作业安全管理工作方案》，指导各旗县出台消防安全相关制度4项，构建起“市级统筹、基层细化”的消防安全制度体系。

培训演练是提升能力的关键。2025年以来，通辽市累计开展消防安全专题培训44场，覆盖民政干部及机构从业人员1300余人次；指导养老机构自主组织培训18场、应急演练139次，全面提升检查消除隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和消防宣传教育“四个能力”。

宣传引导营造浓厚氛围。通辽市通过民政局微信公众号、海报横幅、警示教育片等多种形式，广泛传播安全知识。同步修订完善74家养老机构突发事件应急处置预案，并将其纳入培训和演练重点，不断增强机构负责人、工作人员和在院老人的消防安全意识和自防自救能力，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的良好局面。

安全无小事，防患于未然。通辽市将持续巩固整治成果，进一步完善人防、物防、技防深度融合的长效机制，不断提升养老机构安全治理现代化水平，推动养老服务从“有保障”向“有质量”“有温度”迈进，用心用情守护“夕阳红”。

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