日期：2026/2/5　分类： 民政动态

新疆生产建设兵团民政局党组书记、局长 郭耀峰

党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。新疆生产建设兵团民政局通过党组领学、支部研学、基层践学“三级联动”和个人自学相结合等方式，深入学习全会精神和《习近平关于民政工作论述摘编》（以下简称《摘编》），要求党员干部精研细读、学深悟透全会精神和《摘编》内容，准确把握民政工作在兵团“稳定器、大熔炉、示范区”功能定位中的时代坐标，为兵团履行维稳戍边特殊使命贡献民政力量。

坚持深学细悟，筑牢思想根基

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从战略上审视和谋划新疆工作，确立了新时代党的治疆方略，赋予新疆在国家全局中的战略定位。习近平总书记亲自作出兵团深化改革等重大战略部署，赋予兵团特殊职责使命，为做好兵团工作指明了前进方向、提供了根本遵循。兵团民政系统牢牢把握党中央对兵团的定位要求，把习近平总书记关于民政工作的重要论述，作为推动民政事业高质量发展的强大思想武器和行动指南，作为谋划“十五五”民政工作的重要指针。

毫不动摇坚持党对民政工作的全面领导。兵团民政系统立足兵团党政军企合一的特殊体制，始终把党的领导作为根本政治原则，把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，将“忠诚”二字融入血脉。始终把党的领导贯穿民政工作各领域全过程，严格落实“第一议题”制度，在参与维护稳定、全面深化兵团改革、文化润疆、兵地交往交流交融等工作中贡献民政力量。

始终坚持用党的创新理论武装头脑。维稳戍边是兵团的看家本领，是兵团压倒一切的职责使命。民生底线兜得牢，人心才能安定，兵团履行“三大功能”、发挥“四大作用”才能行稳致远。兵团民政系统立足兵团特殊职责使命，用党的创新理论指导民政工作实践，重点聚焦老军垦、困难职工群众等特殊群体，持续完善民生保障与社会服务体系，通过“精准识别、科学保障”，兜住兜准兜牢基本民生保障底线，让现代化建设成果更多更公平惠及兵团职工群众。

始终坚持学用结合推动工作见实效。兵团民政系统将学习贯彻四中全会精神与推进民政重点工作紧密结合，坚持以人民为中心的发展思想，把紧贴民生、推动高质量发展作为兵团履行特殊使命的关键支撑。持续推动民政工作与兵团职责使命深度融合，履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，在调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源等方面彰显民政作为。

准确把握全会精神，推进民政重点工作

兵团各级民政部门始终牢记“民心是最大的政治”，切实把党的惠民政策转化为兵团职工群众看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。

加强基本民生保障能力。健全完善分层分类社会救助体系，通过“情暖民心、救在兵团”主题活动，常态化开展政策宣传进家门、政策优化惠民生、优质服务暖民心等工作，着力解决各族职工群众的现实生活困难。持续提升儿童福利与未成年人保护工作水平，完善残疾人福利制度，健全残疾人福利体系和帮扶体系，有力推动精神障碍康复服务向社区延伸。

提升基本社会服务质量。健全“兵团—师市—团场”衔接顺畅的三级养老服务网络，有序拓展居家和社区基本养老服务，加快构建具有兵团特色的居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。巩固殡葬领域突出问题整治成果，全面推进“军垦公墓”建设，加快完善公益性殡葬服务设施。持续开展“情定兵团·石榴花开”婚俗改革，助力形成现代文明婚俗新风尚。

提升基层治理现代化水平。有序培育发展社会组织，实施“美丽兵团·慈善行动”，促进慈善事业高质量发展。加强兵团地名管理宣传工作，将红色基因、兵团文化和历史文化有机融入地名管理之中。同时，传承弘扬中华优秀传统文化，总结提炼以“爱国奉献、守边益民、扶危济困、著名传文”为主要特征的兵团民政文化，讲好兵团民政故事。

深化改革创新，高质量书写民生答卷

党的二十届四中全会吹响了奋进的号角，“十五五”规划建议绘就了民生蓝图。兵团民政系统将以“严真细实快”的工作作风，为“十五五”兵团民政事业高质量发展开好局、起好步。

精准把握“十五五”民政事业方向定位。深刻把握四中全会精神、习近平总书记重要论述，立足忠实履行新时代兵团职责使命，坚持把维护稳定摆在首位，把加强普惠性、基础性、兜底性民生建设作为基本任务，把支持全面深化兵团改革、文化润疆、兵地交往交流交融等作为基本面向，强化制度建设、规范管理、改革创新，在完善老龄工作和养老服务体系、提升社会救助能力、提高社会事务服务水平、强化慈善服务第三次分配功能、有序推进行政区划调整、加强社会治理等领域持续发力，落实项目化推进、清单化管理、精细化服务要求，推动民生实事落地见效。

科学谋划“十五五”民政工作新篇章。以设施建设为“场”，聚焦“补短板、填空白、优布局、提效能”，构建符合兵团实际的现代民政服务设施体系；以制度建设为“经”，加快出台兵团民政领域当前亟须的基础性、引领性、支架型政策文件；以服务体系建设为“纬”，聚焦困难职工群众和老一代军垦人的急难愁盼问题，加快完善基本社会服务和为老服务体系，打好“物质帮扶+生活服务+心灵抚慰”的服务职工群众“组合拳”。

创新推进“十五五”民政事业高质量发展。强化技术创新，完善社会救助、养老服务、殡葬服务等信息系统，强化技术保障、平台支撑、信息惠民、决策支持等功能，推动兵团信息化建设迈上新台阶。强化业态模式创新，推进社会救助创新，兜牢民生底线，探索“养老+医疗+康养+旅居”服务模式，推动慈善服务与婚姻家庭辅导服务创新，强化地名文化宣传，汇聚更多力量推进中国式现代化兵团实践。

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