日期：2026/2/7　分类： 民政动态

湖北省襄阳东津新区（经济技术开发区）社会事务局局长 房治国

近年来，湖北省襄阳东津新区（经济技术开发区）社会事务局推行“12345”（筑牢“一个中心”、建强“两个站点”、深化“三三N工作法”、实施“四个计划”、激活“五社要素”）社会救助工作法，通过政府购买服务的方式，引入社会力量，以精准化、专业化、多元化举措提升救助服务质效，为困难群众筑牢民生保障安全网。

筑牢“一个中心”

强化统筹协调与动态监测

社会事务局依托东津新区社会救助服务中心统筹全区社会救助工作的政策落实、资源调配与信息使用。健全区、镇、村三级联动救助服务网络，明确职责分工，形成上下贯通、执行有力的组织体系；运用“鹰眼核对”系统，建立“村（社区）初审、社工实地复核、区级终审”三级核对机制，实现对社会救助对象家庭经济状况的精准掌握与动态监测；常态化开展入户调查，出具核对报告，定期形成专题调研报告，为政策优化提供数据支撑。同时，每年动态调整家庭经济状况评估认定标准，综合考虑收入、财产、刚性支出及本地生活成本等多重因素，确保认定标准科学公平、贴合实际，保障救助资源配置的精准与高效。

建强“两个站点”

推进需求摸排与精准介入

社会事务局以六两河街道和东津镇两个社会工作站建设为关键支点，推动专业社会工作服务常态化开展。社会工作站集需求摸排、服务供给、资源链接、能力建设等功能于一体，由驻站社工开展常态化、全覆盖的入户走访摸排工作。在走访中，社工着重查看困难群众居住环境与生活状况，询问家庭收支与具体困难，评估心理状况与服务需求，记录详细信息并建立“一户一档”。针对摸排发现的急难个案，社工及时介入，为困难群众提供心理疏导等服务，协助链接医疗、教育、就业等资源，确保困难群众“求助有门、受助及时”。

深化“三三N工作法”

健全分层分类社会救助体系

按照“科学分类、精准施救”原则，社会事务局通过科学划分“三大圈层”、精准实施“三类帮扶”、全面落实“N项举措”，构建分层分类社会救助体系。将救助对象划分为核心层（特困人员、低保对象）、中间层（低保边缘家庭、支出型困难家庭）和外延层（临时遇困人员），实现救助范围清晰、重点突出；针对不同层次需求，提供紧急救助、长期帮扶、特殊关怀三类服务，确保救助响应及时、方式恰当；在分层分类基础上，统筹落实基本生活保障、专项救助、急难救助、慈善帮扶等多项措施，形成政策合力，提升救助的综合效能。

实施“四个计划”

提供专属赋能服务

针对不同救助群体的个性化需求，社会事务局实施四个服务计划，实现“物质救助+能力支持”双提升。一是实施“低保低收入家庭赋能计划”，围绕就业技能、家庭教育、健康管理等主题，开展政策宣讲会、职业技能培训、亲子关系工作坊等活动，协助家庭制订发展计划。二是实施“特困人员社会融入计划”，为集中供养特困人员组织节日联欢、健康讲座、手工兴趣班等文娱活动；对分散供养特困人员实行定期上门探访制度，为他们提供医疗陪护、心理慰藉等服务。三是实施“救助对象互助发展计划”，积极培育由救助对象组成的社区社会组织，如“金麦苗志愿服务队”“医路先锋志愿服务队”等，引导他们参与助老扶幼、社区治理等志愿服务。四是实施“低保边缘家庭社会支持计划”，整合多方资源，为低保边缘家庭提供临时经济援助、定期心理疏导、就业信息推介等综合性支持。

激活“五社要素”

拓展“救助+慈善”路径

社会事务局充分发挥社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源要素作用，搭建“东津公益联盟”平台，形成社区“两委”牵头、社工支撑、志愿者助力、慈善资源补充的协同服务机制。通过健全协同服务机制、设立公益基金、延伸服务触角等举措，引导社会力量积极参与社会救助工作，构建“救助+慈善”模式。推动各村（社区）设立社区公益基金，通过定向募捐、公益义卖、企业捐赠等方式募集善款，专项用于帮扶辖区内特殊困难群众。为延伸服务阵地，社会事务局在部分社区和学校设立未成年人救助保护工作室，组织社工和志愿者为困境儿童提供课后托管、心理疏导、安全教育等关爱服务。东津镇建设老年人活动中心、残疾人阳光家园，整合社区与社会组织资源，组织开展陪伴照料、康复训练、文体活动等服务，链接慈善资源配备无障碍设施、康复器材、文娱设备等，为老年人与残疾人提供日间照料、康复支持、社交融入等服务。

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