日期：2026/3/13　分类： 民政动态

重庆市奉节县民政局党组书记、局长 刘 芳

为进一步筑牢织密民生保障网，近年来，重庆市奉节县以机制创新为突破口、以平台建设为硬支撑、以精准服务为核心点，构建起“政府主导、慈善参与、社会协同”的一体化救助体系，实现社会救助从“单一保障”向“综合服务”、从“被动响应”向“主动精准”的转变。

建立三项机制

下好协同一盘棋

奉节县将社会救助工作纳入县委、县政府考核指标体系，建立“县委常委联系+副县长分管”双牵头机制，成立由分管副县长任召集人，县政府办、县民政局牵头，人社、医保、教育等21个部门参与的社会救助工作领导小组。县民政局定期召开联席会议，推动形成“县委常委会定期研究+部门协同联动”工作格局。

奉节县民政局建立分级管理机制，按紧急程度将困难群众需求分为“红色（紧急需求）、黄色（常规需求）、蓝色（发展需求）”三类。同步推行“大数据预警+铁脚板摸排”模式，实现风险早发现、困难早干预、服务早落地。同时，奉节县民政局建立“困难需求、救助政策、帮扶服务、资源力量”四张清单机制，实现社会救助“需求—政策—服务—资源”无缝对接。

打造四个平台

激活服务新引擎

奉节县民政局按照“规划引领、资源整合”思路，着力打造社会救助综合服务、智慧化数字对接、社会救助项目孵化、闭环化救助联办4个实体化平台。

为搭建社会救助综合服务平台，奉节县民政局建成县级社会救助服务联合体，遵循“统筹规划、空间共享、信息公开、资源整合”原则，设置1个综合办理窗口，划分政策咨询区、群众体验区、智慧救助体验区、成果展示区和常态化办公区5个功能区。同步构建县、乡镇（街道）、村（社区）三级社会救助服务网络，提供政策咨询、救助申办等“一站式”服务。

为推进“智慧民政”建设，奉节县民政局依托“渝悦救助通”低收入人口动态监测平台，打造智慧化数字对接平台，纵向贯通县、乡镇（街道）、村（社区）三级社会救助服务网络，横向联通民政、医保、卫健、教育等28个部门，设置343项预警规则，实现“一键比对、自动预警”。

奉节县民政局搭建社会救助项目孵化平台，探索“资金支持+能力培训+资源对接”模式，打造“精神残疾康复”“少儿绿茵大病救助”等一批帮扶项目。

此外，奉节县民政局在鱼复街道试点推行“前台统一受理、后台分类转办”工作模式，打造闭环联办平台。通过整合民政、社保、教育等多部门力量，实现“一表申请、多救联办”。

创建“五色联盟”

织密扎牢保障网

奉节县民政局围绕“渝悦救助·慈善奉节”品牌，建立“五色联盟”特色子品牌，搭建政府、企业、个人与困难群众之间精准关爱帮扶的桥梁。

“红色关爱”联盟以社区“两委”为依托，开展“与你同在”基本生活救助行动，对低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等予以精准救助和动态管理。“金色致富”联盟以社区社会组织为依托，开展“展翅高飞”专项救助行动，对有劳动能力的城乡低收入群体，开展技能培训、就业推介等。“绿色健康”联盟以社会工作者、心理咨询师等专业人才为依托，开展“心心相映”专项救助行动，重点对精神障碍患者等开展个案辅导。“蓝色互助”联盟依托社区志愿者，开展“手拉手”专项救助行动，为社区内高龄老人、困境儿童等提供志愿服务。“紫色圆梦”联盟以社区慈善资源为依托，推进“圆梦奉节”专项救助行动，鼓励社会力量通过实物认捐、资金配捐等形式，分级分类满足困难群众的实际需求。

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