日期：2026/4/15　分类： 民政动态

本报记者 王冰洁

衢黄南饶，山水相连。

今年3月，浙皖闽赣四省边际城市儿童福利人才交流与职业技能培训班在浙江省衢州市启幕。来自浙江衢州、安徽黄山、福建南平、江西上饶的护理员与特教骨干齐聚一堂，紧扣“重度障碍儿童行为特质与干预技巧”这一核心议题，在思想碰撞中凝聚共识。

这不仅是一次业务层面的切磋，更是四地打破行政地域界限、深化区域协作的实质性跨越。自2025年12月签署战略合作协议以来，衢州市民政局牵头推动这一“破壁”实践，为区域儿童福利事业高质量发展蹚出一条协同创新之路。

破局：一场跨越山海的温情奔赴

地缘相近、人缘相亲、文化相通，是衢州、黄山、南平、上饶四市的天然纽带。然而，长期以来，受限于行政隶属关系，四地的儿童福利工作大多处于“各自为战”的状态，资源分散、标准不一、协作不足成为制约服务能级提升的瓶颈。

“随着社会发展进步，机构内的孤残儿童数量逐年减少，但康复需求高、心理干预难等特征日益凸显。”衢州市儿童福利院相关负责人坦言，传统的“单打独斗”模式已难以适应“开门办院”转型发展的迫切需求。在面对复杂个案研究、前沿康复技术引入、社会支持网络构建时，单一地市的力量显得捉襟见肘。

在衢州市儿童福利院的走访调研、深度摸排中，四地资源禀赋清晰浮现：衢州的特教与康复硬件领先，黄山的孤儿成年社会化安置经验丰富，南平的医疗绿色通道高效顺畅，上饶的档案标准化建设走在全省前列。

变“单兵作战”为“抱团合作”，成为四地民政部门的共识。2025年12月18日，《浙皖闽赣（衢黄南饶）四省边际城市儿童福利院战略合作协议》在衢州签署。这份协议明确了“人才共育、标准共建、资源共享”的宗旨，确立了每季度轮值牵头的主题活动机制。

“‘开门办院’是创新实践，没有成熟的经验可供参考，我们必须合力破解转型难题。”衢州市儿童福利院相关负责人表示，四地将采取“优势互鉴、短板互补”的协作模式，让有限的民政资源在跨区域流动中实现价值最大化。

共融：一次打破边界的智慧碰撞

今年3月的这次培训直击四地儿童福利机构转型中的共性痛点和需求，精心设置课程内容，采取“理论+实操”的形式，让跨省域的经验交流碰撞出实效的火花。

培训课程紧贴一线需求，为学员们带来了新视角，也解开了许多工作中的困惑。来自南平市儿童福利院的王衍星感触颇深：“通过深度剖析‘特殊支持’案例，我第一次深刻地读懂了孩子们‘与众不同’的生命特质。”衢州市儿童福利院保育员何以在笔记中写道：“从‘画中话’儿童心理的深度解读，到重度障碍儿童行为特质与教育干预的实操演练，这些课程不仅填补了我在特殊教育、心理疏导等方面的知识短板，更让我意识到，儿童福利工作不仅仅是‘养’，更是‘教’与‘治’的深度融合。”

更令人耳目一新的是，各地在实践中摸索出的“特色方略”在交流中实现了“跨省移植”。

“南平同行将非遗竹编融入康复训练，这种巧思让我们深受启发。”何以感慨道，竹编既是非遗传承，又能锻炼孩子们的手部精细动作，是文化赋能康复的好办法。上饶市儿童福利中心的郑小琴在听完衢州的“融合课堂”与黄山的“生态疗愈”后，也开始重新审视中心档案管理的优化路径。

“在差异中照见自身”的交流已经超越了技能传递的表层，升华为情感与命运的深度共鸣。“听着大家交流相似的困境与坚持，我们感觉不再孤单。”黄山市屯溪区社会福利院倪芮花的心声，道出了四地儿童福利工作者的共同感悟：这场跨越山海的温暖奔赴，正将四地民政力量凝聚成守护困境儿童的命运共同体。

致远：一张正在编织的协作之网

首场培训的结束，仅仅是织就这张协作网的第一步。

根据协议安排，四省边际城市儿童福利协作机制将按“一季度一主题、一地域一特色”持续推进。接下来，接力棒将依次交给黄山、上饶和南平。在即将到来的“六一”儿童节开放日活动中，黄山市屯溪区社会福利院计划将联动范围进一步扩大，吸引更多周边地市加入，实现从“四地协同”向“多地扩容”的跨越。

“我们不仅仅是轮流‘做东’，更是要把每个地市最核心的专业资源挖深、挖透、用足。” 衢州市民政部门已绘就更宏大的蓝图：未来计划引入省会城市杭州的优质资源，推动四省边际城市协作机制深度融入长三角一体化发展战略。

在业内专家看来，这场跨省协作为全国儿童福利机构“开门办院”的改革命题提供了一份具有参考价值的“边际样本”。通过打破行政区域界限，让专业人才流动起来，让特色服务共享起来，让服务标准趋于统一，最终指向的是服务的均等化与高质量。

“这次协作不是简单的资源叠加，而是通过优势互补实现服务质变的化学反应。”衢州市民政局相关负责人表示，下一步，四地将推动“开门办院”标准共建，在康复服务流程、特教课程设计等方面形成区域统一规范，确保四地困境儿童无论身处何地，都能享受到同等品质的关爱与守护。

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