日期：2026/4/25　分类： 民政动态

天津市民政局党组书记、局长 朱 峰

党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画。天津市民政系统要全面落实全会精神，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，在推进社会主义现代化建设中不断展现民政担当。

深刻把握精神实质，在推进高质量发展中锚定航向

全会深刻分析我国发展面临的新形势，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标。天津市民政系统要深刻领悟全会精神，提高政治站位，把握核心要义，找准民政工作的职责定位。

始终坚持党对民政工作的全面领导。《建议》提出，坚持党的全面领导。民政工作关系民生、连着民心。民心是最大的政治。天津市民政系统要从巩固党的执政基础的高度认识和推进民政工作，坚持以人民为中心的发展思想，维护人民根本利益，健全党领导下的民政工作体制机制，切实把党的领导贯穿民政工作全过程各方面。

深刻领悟民政事业高质量发展的目标要求。《建议》强调，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。天津市民政系统要以推动高质量发展为主题，更好发挥民政工作保基本、防风险、促发展的职能作用，推动民政服务从“有没有”向“好不好”“优不优”转变。

不断激发民政工作改革创新的澎湃动力。《建议》提出，坚持全面深化改革。天津市民政系统要坚持以改革创新为根本动力，深化民政领域“放管服”改革，优化民政“一件事”服务流程，推动民政工作向数字化、智能化转型升级，用改革的办法和创新的思维破解民政事业发展难题。

紧盯民政主责主业，贯彻落实全会部署要求

《建议》围绕“加大保障和改善民生力度”等对民政工作作出重要部署、提出明确要求。天津市民政系统要全面把握全会部署要求，狠抓工作落实，不断开创民政工作新局面。

提升社会救助和社会福利水平，增进民生福祉。《建议》提出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。天津市民政系统要健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，发展服务类社会救助，确保应保尽保、应救尽救。提升精准监测帮扶能力，升级低收入人口动态监测信息平台，完善“大数据比对+铁脚板摸排”机制，优化“就近受理、一城协办”机制。加强困境儿童福利保障，完善流动儿童权益保障机制，推进儿童福利机构优化提质，提升服务能力。完善残疾人社会保障和关爱服务制度，健全重度残疾人托养照护服务体系，加强精神卫生福利机构建设。

擦亮“津牌养老”品牌，积极应对人口老龄化。《建议》提出，优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络。天津市民政系统要积极开拓老龄工作新局面，科学编制老龄事业发展和养老服务体系专项规划，健全老年人权益保障机制，深入实施新时代“银龄行动”，促进老年人社会参与。完善养老服务网络，优化养老服务设施规划布局，发展嵌入式养老服务机构，鼓励社会力量投资养老行业，分类提升机构服务能力。大力发展银发经济，促进养老服务消费，丰富养老服务新业态。

优化社会服务，办好为民实事。《建议》提出，稳步推进基本公共服务均等化。天津市民政系统要优化婚姻管理服务，深入推进婚俗改革，健全婚姻家庭辅导服务体系，培育文明向上的婚俗文化，以和谐婚姻家庭建设助力人口高质量发展。深化殡葬改革，坚持殡葬行业公益属性，优化殡葬服务供给，强化殡葬领域综合监管，促进绿色生态殡葬服务均等可及，推进殡葬领域移风易俗，积极倡导文明节俭治丧、节地生态安葬、绿色低碳祭扫的殡葬新风尚。

创新社会治理，服务高质量发展。《建议》提出，走中国特色社会主义社会治理之路。天津市民政系统要推动社会组织健康发展，优化社会组织整体结构布局，鼓励引导社会组织发挥积极作用，助力经济社会高质量发展。大力发展公益慈善事业，引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，抓好福利彩票发行管理，打造“慈善天津”城市名片。严格做好区划地名管理，发挥行政区划资源优势，为提升社会治理水平、传承历史文脉提供有力支撑。

增强责任感使命感，在新征程上谱写新篇章

天津市民政系统要深入学习贯彻全会精神，增强做好民政工作的责任感和使命感，用心倾听群众诉求，用情传递温暖关怀，用力破解民生难题，奋力谱写民政事业高质量发展新篇章，更好服务中国式现代化。

提高政治站位。天津市民政系统要进一步提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把学习贯彻全会精神作为重大政治任务抓紧抓好。引导党员干部深刻领悟全会精神的核心要义、具体要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，将学习成果不断转化为推动民政事业高质量发展的强大动力和生动实践。

科学谋划工作。天津市民政系统要对标对表全会部署要求，牢牢把握民政工作重点任务，科学编制民政事业发展“十五五”总体规划和专项规划，持续完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系。坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥社会、企业、家庭以及社会组织、公益慈善力量等作用，构建大民政工作格局。

狠抓基础建设。天津市民政系统要推进党的作风建设常态化长效化，持续巩固风清气正的政治生态，为民政事业发展营造良好环境。加强干部队伍建设，提升领导干部专业素养和履职能力。坚持统筹发展和安全，强化底线思维，压实安全生产责任制，守护民政服务对象生命财产安全。

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