日期：2026/5/9　分类： 民政动态

河南省开封市民政局党组书记、局长 高晓燕

中国式现代化，民生为大。2025年以来，河南省开封市民政局深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，认真落实党中央关于民政工作的重大决策部署，落实省委、市委工作安排，紧紧围绕经济社会发展大局，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，深化民政领域改革创新，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断推动民政事业高质量发展。

织密多元养老服务网络

开封市民政局深入实施积极应对人口老龄化国家战略，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。成立开封市老龄事业发展中心，制定出台《开封市居家社区养老服务促进条例》，印发《开封市加快推进旅居养老发展实施方案》，推动出台《开封市养老服务设施公建民营管理办法（试行）》，构建起多层次养老服务政策支撑体系。持续推进县、乡、村三级养老服务设施建设，累计建成老年助餐点526个，完成居家适老化改造7879户，建成家庭养老床位2853张，“15分钟养老服务圈”基本建成。全力推动乡镇敬老院转型升级，全市50家乡镇敬老院全部转型为区域养老服务中心，实行“乡院县管”管理模式，对“小、散、弱”乡镇敬老院进行优化整合，全面提升农村养老服务质量和运行效能。建成一批示范性康养基地，与34个省市建立旅居养老协同机制，初步构建起具有开封特色的旅居养老服务体系，养老服务供给品质持续提升。

健全分层分类社会救助体系

开封市民政局以深入推进社会救助改革为抓手，不断健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，切实兜牢基本民生底线。制定《开封市低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定办法》《关于建立健全社会救助规范化管理长效机制强化困难群众兜底保障工作的通知》等指导性文件，优化低保准入条件、拓展政策覆盖范围；建立基本生活救助标准动态调整长效机制。依托河南省低收入人口动态管理监测预警系统，动态监测40.7万名困难群众，核查救助5170户，实现从“人找政策”向“政策找人”转变；将2.6万名防止返贫监测对象纳入监测范围。提高残疾人两项补贴标准，扎实开展“精康融合行动”及社区康复服务工作，全市建成13个社区康复机构。持续深化全国救助管理区域性中心试点建设，拓展服务阵地，创新服务模式，市救助管理站通过国家级管理和服务标准化试点项目验收，推动救助管理工作更加规范化、精细化、专业化。

优化基本公共服务

聚焦群众在基本社会服务中的急难愁盼，开封市民政局持续深化社会事务领域改革，提升服务品质。将殡葬惠民政策覆盖范围扩大至开封市常住人口，提高基本殡葬服务补贴标准，取消23项不合理收费，降低25项收费标准；建立经营性公墓最高限价机制，减轻群众丧葬负担。落实婚姻登记“全国通办”要求，设立婚姻家庭公益辅导室，举办公益相亲会和集体婚礼，倡树文明婚恋新风。

加强困境儿童关爱保护

开封市民政局高度重视困境儿童关爱保护工作，秉承“安全与温暖双重关怀”理念，着力构建“全链条关爱服务框架”，提升儿童服务保障水平。全面落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，动态提高孤儿基本生活最低养育标准；持续开展“福彩圆梦 孤儿助学”项目，积极实施“孤儿医疗康复明天计划”项目，统筹用好各项医疗保险、医疗救助、残疾儿童康复等措施，全方位保障儿童健康成长。出台《开封市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》《开封市加强流动儿童关爱保护工作实施方案》，落实定期走访制度，健全摸排工作机制，摸排出的流动儿童全部及时录入全国儿童福利信息系统，实现动态管理、精准服务。

创新基层社会治理机制

开封市民政局以党的政治建设为统领，引导各类社会主体在服务大局中发挥积极作用。2025年全市共登记成立社会组织68家，办理事项变更183家，注销100家；全面推行社会组织成立捐资承诺制，深化“双随机、一公开”监管；持续开展“僵尸型”社会组织清理整治，依法撤销78家；加大非法社会组织打击整治力度，依法解散10家，社会组织发展环境持续净化。稳妥推进乡级行政区划优化工作，实施“乡村著名行动”三年计划，完成乡村道路命名3894条，开展乡村地名文化宣传109场次，全市8个地名被列入《河南省第一批省级地名文化遗产保护名录》。深入开展慈善法宣传，组织开展慈善活动，营造全民向善的良好社会氛围。

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