日期：2026/5/29　分类： 民政动态

本报记者 闫 薇

随着我国人口老龄化程度持续加深，养老服务的内涵正在发生深刻变化。从生活照料到精神慰藉，从健康管理到社会参与，老年人的需求从老有所养扩展至老有所乐、老有所为。在这一进程中，老年社会工作者的重要性日益凸显，他们用专业知识与人文关怀，让老年人在暮年仍能被看见、被理解、被关爱，成为养老服务体系中不可替代的专业力量。

多元服务，彰显专业价值

老年社工的服务触角已深入老年人生活方方面面，以专业方法回应不同场景下的个性化需求，在基层社区、养老机构、养老社区、农村地区、安宁疗护等场景中展现出独特价值。

在基层社区，社工用耐心与专业回应老人最细微的需求。四川省射洪市社工符定荣曾服务一位因白内障看不清药单、怕麻烦而拒绝帮助的独居老人。他没有急于介入，而是先陪老人唠家常，在充分建立信任后，逐步指导老人使用血糖仪，协调家庭医生上门服务，协助老人申请慢性病补贴，既解决了老人的健康管理难题，也让老人感受到被重视、被关怀的温暖。

在养老机构，社工的专业作用更加突出。浙江省杭州市社会福利中心社工秦芸面向认知症老人、家属及照护者开展专业服务，运用抚触疗法、回忆疗法等非药物干预技术，帮助认知障碍老人舒缓情绪、重建情感连接。同时，她联动医疗、职教、法律等领域专家开展培训，推动认知症照护服务向规范化、科学化、专业化方向发展，有效提升机构照护水平。

在养老社区，社工是连接老人与各类资源的重要桥梁。泰康之家·燕园社工高宁谣在老人入住前，通过专业量表评估心理、社会支持与躯体功能，联合多部门制定个性化服务方案；入住后通过新居民见面会、日常探访等方式，帮助老人适应环境、搭建社交圈子。

在农村地区，社工因地制宜探索本土化养老服务路径。宁夏回族自治区海原县的社工穆风录扎根乡村，打造“低龄助高龄”互助养老模式，建立“时间互助站”，组织20多名低龄老人为高龄老人提供陪伴聊天、代购药品、打扫卫生等服务。同时发起“老年议事会”，围绕适老化改造等民生议题收集意见，推动实际问题解决，让农村养老更有温度、更接地气。

在医疗机构安宁疗护服务中，社工是生命的“摆渡人”。上海市静安区临汾路街道社区卫生服务中心社工赵文蔷，在安宁疗护病房先后陪伴3000余名患者走完最后一程。她为完成遗体捐献的老人举办纪念仪式，为临终老人整理“生命纪念册”，为丧偶老人提供长达半年的哀伤辅导，让每个生命在落幕时保有尊严、减少遗憾。

这些实践充分说明，老年社工已在社会救助、生活照料、临终关怀等领域深度介入，他们让养老服务更有层次、更有情怀。

政策引领，队伍从有到优

老年社工人员队伍的成长，是国家政策引领与现实需求推动的共同结果。自2006年我国启动社会工作专业人才队伍建设以来，老年人一直是社工服务的重点对象，老年社会工作成为核心领域。2008年，中央组织部、民政部等部门发布相关指导意见，首次明确民政事业单位以社会工作岗位为主体专业技术岗位，为社会福利院等为老服务机构设置社工岗位提供制度依据。

2024年，民政部等12部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，明确提出“每千名老年人、每百张养老机构床位均拥有1名社会工作者”的目标，鼓励养老机构设立社工科室与专门岗位，从数量和质量上为队伍建设划定方向。此后，政策体系持续完善，为老年社工发展提供坚实保障。

在能力培养与职业发展方面，国家积极推动老年社会工作者成长成才。民政部发布《老年社会工作者培训大纲（试行）》，建立三级分层培训模式；全国专业社会工作领军人才、高级社工师评选中，老年领域人才不断涌现。2025年12月，首届全国老年社会工作服务技能竞赛在湖南长沙举办，近700名选手、157支队伍同台交流，有效营造行业专业氛围，提升从业人员技能水平。

各地积极响应号召，探索本土化人才培养路径。四川省自贡市贡井区建立老年社工实训基地，通过小组讨论、案例研讨提升实操能力；甘肃张掖社会福利院实施社工支持计划，以组建团队、搭建专家智库等模式强化专业力量；杭州社会福利中心设置护理区驻点社工岗，推动社工与护理深度融合，实现服务效能倍增。

社会公益组织是老年社工人才培养与行业赋能的重要支撑力量。北京泰康溢彩公益基金会通过“溢彩培训”养老从业人员赋能项目为养老从业者与老年社工提供系统化课程，以“溢彩星光”社区老人关爱服务项目支持社会组织开展社区助老服务、提升专业能力，依托“溢彩康养人”养老康护人才薪火公益计划项目宣传榜样、赋能优秀人才，以公益资源助力老年社工队伍提质增效。

从政策顶层设计到地方扎实探索，从全国性竞技平台到实训基地建设，从政府主导推进到社会协同赋能，一支结构不断优化、素质持续提升的老年社工队伍正在加速壮大。

舞台广阔，呼唤更多专业力量

我国人口老龄化进程仍在加速，老年群体规模持续扩大，需求更加多元细分，老年社工的服务舞台不断拓宽，在老年友好社区建设、老年人社会参与、基层老年协会发展等方面发挥关键作用。

在老年友好社区建设中，社工是链接多方资源、推动适老化改造的核心枢纽。广东省广州市增城区凤宁社区联动养老服务中心、社工站、医疗机构、律所等十余家单位，构建“社区+机构+志愿者”服务网络，成功入选全国示范性老年友好型社区创建名单。社工全程参与需求调研、资源对接、服务协调，成为创建工作的中坚力量。

在促进老年人社会参与方面，社工是推动老人从“受助者”转向“服务者”的催化剂。重庆市南岸区迎龙镇推行“党建+社工+银龄志愿者”模式，组织银龄志愿者结对帮扶困难老人；江苏省无锡市滨湖区水秀社区建立“服务—激励—再服务”志愿服务机制，动员百名低龄老人为高龄邻居提供代买、陪诊等服务，让老有所为落到实处。

在基层老年协会建设中，社工的专业支撑作用愈发重要。2025年10月，民政部等5部门印发意见，要求建立社工与基层老年协会协作机制，强化专业支撑。广西壮族自治区灵山新阳社工服务中心借助“溢彩康养人”“溢彩星光”项目获得专业支持与资源链接，探索服务乡村老年组织的新路径。当前不少乡村老年协会存在组织松散、专业能力不足等问题，社工的介入能够有效补齐短板，强化协会桥梁纽带作用。

老年社工既是服务提供者、资源链接者，也是系统构建者，是推动养老服务高质量发展的重要引擎。建设数量充足、结构合理、素质优良的老年社工人员队伍，是应对人口老龄化的迫切需要，更关系亿万老年人能否安享幸福晚年。期待这支专业力量与时代需求同频共振，用专业与温度守护夕阳红。

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