日期：2026/6/27　分类： 民政动态

内蒙古呼和浩特市清水河县老牛湾。???供图/内蒙古自治区民族事务委员会


黄河三盛公水利枢纽。???供图/内蒙古自治区民族事务委员会


内蒙古博物院展陈出土于呼和浩特市西岔遗址的鋬耳灰陶鬲。??供图/视觉中国


黄河谣工匠博物馆。??供图/内蒙古自治区民族事务委员会

本报记者 赵晓明

黄河自青藏高原奔腾而下，在阴山横亘处拐出一道壮阔的“几字弯”。这天然形成的转折，不仅塑造了独特地貌，更孕育出一部农耕与游牧文明互鉴融通的恢宏史诗。

从清水河县老牛湾段长城与黄河的“握手”，到乌海大漠与碧水相依的生态奇迹；从巴彦淖尔“塞外粮仓”的千年嬗变，到包头多元共生的城市基因，千百年来，这片热土始终是农耕文明与游牧文明相遇碰撞、交流互鉴、深度交融的重要廊道。6月8日至12日，记者循着内蒙古自治区民委与中国民族报社联合主办的“道中华·黄河行之内蒙古2026”活动的足迹，沿着黄河“几字弯”走进呼和浩特、包头、巴彦淖尔、乌海等地，记录下各民族交往交流交融的历史脉络与现实风貌。

山河为脉：区划变迁中的历史年轮

黄河“几字弯”顶端的这片土地，其行政区划的变迁本身就是一部浓缩的区域开发史。

黄河“几字弯”顶端的历史建置，始于战国烽烟。公元前307年，赵武灵王推行“胡服骑射”，而后又北破林胡、楼烦之后，“自代并阴山下，至高阙为塞”，在今包头境内修筑了九原城。这是该地区最早的大型军事设施，后成为秦汉时期的郡治所在。

秦统一六国后，推行郡县制，在今包头境内设九原郡。汉承秦制，改九原郡为五原郡，定襄郡、云中郡则管辖今清水河一带。巴彦淖尔所在的河套地区便是五原郡的核心辖地。汉代大规模移民实边、兴修水利，将农耕文明推进到黄河“几字弯”顶端。

三国两晋南北朝时期，多民族交融的局面逐渐形成。北魏在当地设立了一系列军镇：巴彦淖尔地区设置了沃野镇——北魏六镇之一；包头地区则设置了怀朔镇。这些军镇不仅是军事组织，更是多民族聚居、交融的载体。鲜卑、匈奴、汉族等民族在镇戍体系中共处，边镇文化由此发轫。

隋唐时期，朝廷一方面设立军镇、驻兵防守，另一方面开设互市，促进多民族之间贸易往来，行政建制开始兼具经济融合的功能：军镇负责国防安全，互市负责经济流通，一套兼顾防御与交流的边疆治理体系初步成型。

元代，这一地区分属甘肃行省宁夏府路（今乌海、巴彦淖尔区域）及大同路云内州（今包头区域）。行省制度的确立，打破了此前按自然地理分区管理的局限，将黄河“几字弯”顶端纳入统一的层级行政体系。

明代，格局再次发生变化。蒙古土默特部驻牧今清水河、包头一带，乌海属宁夏镇，巴彦淖尔为鞑靼部驻牧地。中央王朝通过设置军镇、卫所管辖这片区域，形成了蒙汉杂居、耕牧并存的治理模式。

乾隆二十五年（1760年），清水河协理通判厅改为理事通判厅，标志着清水河地区的行政建置由军事性质转向民政性质；同年，设立萨拉齐理事通判厅，今包头市区一带属其管辖，聚落逐步向城镇形态发展。同一时期，今乌海地区分属阿拉善厄鲁特旗和鄂尔多斯右翼中旗；今巴彦淖尔地区则分属阿拉善厄鲁特旗和鄂尔多斯右翼中旗及后旗管辖。

清代厅、旗、县并存的多元体制，尊重了农牧交错地带的社会现实。黄河“几字弯”顶端的行政区划，体现了“因俗而治”的制度智慧。

长城为证：民族交融的千年回响

如果说区划变迁是历史的骨架，那么民族交融便是这片土地的血肉与灵魂。

“九曲黄河十八弯，神牛开河到偏关，明灯一亮受惊吓，转身犁出个老牛湾。”清水河县民谣里的传说，藏着地质与人文的双重印记：黄河在此折向南流，明长城从东逶迤而来，在老牛湾定格了中华大地上两大文明标识“握手”的壮丽图景。

老牛湾堡（明长城山西段重要关堡）与望河楼隔河相望，见证着两岸各族群众共居共生、协同防御的岁月。老牛湾古村五姓聚居，承载着跨越省界的迁徙记忆，浓缩了“走西口”移民潮中各族群众扎根边疆、共建家园的奋斗史。

更早的历史印记深埋于西岔遗址。这处距今3200—3000年的商周时期遗址，出土的陶器纹饰既有中原商周文化的特点，又融入了北方游牧民族的工艺风格；石器制作技术则体现了不同族群生产经验的相互借鉴。早在3000多年前，黄河流域的先民们就在交流中创造文明。

乌海市海南区拉僧庙镇赛汗乌素村，蒙古语意为“美丽的水”，是黄河入内蒙古第一村。原本一路北上的黄河水，在这里突然改道西行，形成了“天下黄河向东流，唯此一段往西行”的奇特景观。全村居住着汉族、蒙古族、满族、回族、藏族、土家族、畲族7个民族，是黄河流域多民族共居的微观样本。立足黄河文化底色，赛汗乌素村走出了一条生态优美、产业兴旺、邻里和睦的乡村振兴之路。

巴彦淖尔的乌梁素海，蒙古语意为“生长红柳的地方”，是黄河流域最大的淡水湖。这片湿地曾是匈奴、鲜卑、突厥、回纥、契丹、女真、蒙古、汉族等民族共用的牧场与渔场。千百年来，不同生活方式的族群在此相遇：游牧者逐水草而居，农耕者依河湖而作，两种生产生活方式在乌梁素海周边相互融合、相互促进。

包头则是民族交融的集大成者。黄河谣工匠博物馆留存着黄河流域农耕与游牧文化交融的民俗记忆。馆内设有老油坊、酒坊、织布坊等28个工匠坊，2万多件老物件囊括了蒙古族、汉族、回族、达斡尔族等多民族生产生活用具。一器一物，皆是各族群众携手垦荒、互通技艺的历史缩影。包头黄河国家文化公园博物馆内，“单于和亲”瓦当默默印证着昭君出塞经停包头的足迹——这桩千古佳话，是民族交往史上的动人篇章。

明清时期，长城脚下应运而生的边境互市，呈现出“金帛如山，牛马蔽野”的繁盛景象。清代“走西口”移民大潮中，晋陕百姓翻越长城、横渡黄河，奔赴河套开荒拓土、修渠垦田。农耕技艺与游牧生产方式深度融合，让这片边塞沃土蜕变为富庶的“塞外粮仓”。二人台代表剧目《走西口》唱出了那段辛酸而坚韧的移民史，也唱出了各族群众在苦难中相互扶持、共建家园的深情厚谊。

同心筑梦：新时代的共富共荣

历史的回响从未远去，它化作新时代发展的强劲脉动，在这片土地上书写着民族团结进步的新篇章。

文旅融合促“三交”。2024年12月，老牛湾黄河大峡谷旅游区成功创建呼和浩特市首个国家5A级旅游景区，2025年入选国家民委“旅游促进各民族交往交流交融计划”年度试点项目。景区精心打造黄河市集、非遗美食街等40余处打卡景点，编排升级沉浸式实景剧，融入四公主治边、骡驮轿娶亲、踢鼓子秧歌等体现交融历史与非遗元素的情节。2025年，景区共接待游客198万人次，实现旅游收入6.2亿元。

跨区域联动协作打破地域壁垒。呼和浩特市清水河县联合山西省偏关县、鄂尔多斯市准格尔旗推出“一票游三地、一船游三地”政策；牵头整合9家沿黄5A级景区资源，成立沿黄国家5A级旅游景区联盟。2025年5月，联合山西省河曲县、偏关县及呼和浩特市玉泉区、和林格尔县成功举办“走西口·一家亲”铸牢中华民族共同体意识交流合作活动并签订专项合作协议，全力打造跨省区铸牢中华民族共同体意识示范样板。

生态治理惠民生。乌海湖总面积约118平方公里，通过黄河海勃湾水利枢纽工程蓄水而成，金色的乌兰布和沙漠与湛蓝的湖水相映成趣，形成“沙水相依，湖城相连”的独特景观。景观背后，是库区5个行政村、近万名群众整体搬迁的付出。政府出台全方位帮扶政策，帮助移民顺利融入城镇就业生活。巴彦淖尔的三盛公水利枢纽于1959年动工，1961年建成投用，使河套平原从“天旱引水难，水大流漫滩”变成了“塞上江南米粮川”。乌梁素海曾因过度开垦、污水排放而生态恶化，近年来随着山水林田湖草沙一体化保护和系统治理工程的推进，水质从劣Ⅴ类提升到整体Ⅴ类，湖心断面水质达Ⅳ类，疣鼻天鹅等珍稀鸟类回归。磴口县沙金套海苏木的4.5万亩荒漠上架起光伏板，在光伏板产生绿电的同时，周边农牧民通过在光伏板间种植梭梭增收。

产业共富筑根基。老牛湾与好汉山两大景区累计扶持120余户各族群众兴办农家乐、精品民宿、特色农产品门店。老牛湾黄河大峡谷旅游区建立“黄河人家”民宿集群，年接待游客超10万人次。赛汗乌素村以葡萄种植为依托，大力发展乡村旅游业，带动全体村民共同致富。困难户敖特根花家庭年收入较之前增加了2万余元。正如村民命名“前进街”所期盼的那样，大家的日子越过越红火。包头市稀土高新区万水泉镇画匠营子村打造集黄河观光、文化体验、特色餐饮于一体的综合文旅目的地，让老百姓在家门口吃上“文旅饭”，把“黄河故事”转化为创新致富的“幸福收入”。

大河经流，万物葳蕤；大河东流，奔向未来。从金戈铁马的攻防博弈，到互市通商的烟火相融，再到移民扎根、城乡同心的繁荣共生，黄河“几字弯”的千年变迁，是中华民族多元一体格局的生动缩影。在这里，古老黄河成为贯通交融、联结发展的生命纽带，在新时代奏响“一家亲”的壮丽乐章。

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