日期：2026/7/11　分类： 民政动态

天津市滨海新区民政局党组书记、局长 潘久生

近年来，天津市滨海新区民政局通过数据赋能、分类管护、主动敲门、综合施策等举措，逐步构建起“区—乡镇（街道）—村（社区）—网格”四级联动救助体系，形成“平台智慧预警+‘四色图’分级分类管护+‘铁脚板’走访排查”的工作机制，推动社会救助从“被动救助”向“主动发现”转变，有效提升社会救助的精准性、及时性，扩大覆盖面，让“政策找人、主动服务”成为救助工作新常态。

数据赋能，健全主动发现预警体系

传统社会救助主要依靠困难群众主动申报，部分重病、重残、独居老人因不了解政策或行动不便无法及时享受相应政策。为破解这一难题，滨海新区民政局着力打造“大数据监测＋铁脚板核实”工作机制。依托天津市低收入人口动态监测预警平台，聚焦救助工作全链条风险点，从家庭人员情况、收入状况、支出情况、财产状况等6个维度进行监测，设立涵盖人员增减变动、收支异动、财产变化、待遇保障、突发风险等在内的32项预警指标，严格落实“红橙黄蓝”四色预警机制要求。监测预警平台每月自动比对生成疑似困难群众名单，通过政务外网实时推送至乡镇（街道），基层社会救助经办人员在5个工作日内完成入户核查并反馈结果。同时，监测预警平台横向打通民政、医保、人社、住建、公安等8部门数据壁垒，实现关键数据实时共享；纵向构建区、乡镇（街道）、村（社区）三级工作网络，推动政策指令直达基层，核查结果实时反馈，实现“数据共享、业务通办、监管统揽”。

分类管护，提升精准保障水平

在数据预警的基础上，滨海新区民政局着力推动救助服务从“粗放覆盖”向“精准服务”升级。依托监测预警平台数据，为困难群众按致困风险等级绘制救助“四色图”。红色为极高风险类，包含分散供养特困人员、独居失能老人、重残无业人员等；橙色为高风险类，包含重病重残家庭、一户多残家庭等；黄色为关注类，包含低保边缘家庭、支出型困难家庭等；绿色为稳定类，包含已享受救助政策且家庭状况稳定的对象。针对不同风险等级，制定差异化探访计划和服务清单：红色家庭每周电话或微信联系1次、每月上门探访1次；橙色家庭每半月联系1次、每两月上门1次；黄色家庭每月联系1次、每季度上门1次；绿色家庭每季度联系1次、每半年上门1次。同时，滨海新区民政局将专项安全排查与“四色图”分类管理相结合，紧扣全年重点风险节点，有针对性地开展汛期住房安全排查、冬季取暖安全排查、元旦春节“两节”期间生活保障排查等专项行动，实现“日常分级管护+节点专项兜底”服务全覆盖。

主动敲门，打通救助服务“最后一米”

滨海新区民政局将主动发现机制落实到具体行动中。选取7个重点村（社区）进行全覆盖走访，聚焦重病、重残、独居老人等重点人群，深入了解他们的生活情况和需求，向他们宣传社会救助政策。民政局社会救助业务科室工作人员下沉一线，每人包联2至3个村（社区），建立“民情日志”制度，详细记录每户家庭的困难诉求、帮扶措施、政策落实等情况。在入户走访时做到“五必访”：新申请救助对象必访、退出救助对象必访、突发重大疾病家庭必访、独居老人必访、群众反映问题线索必访。同时，滨海新区民政局将临时救助“先行救助”平均办结时间由7天压缩至3天，急难型救助实现“当日申请、当日审核、当日发放”。通过深入基层、直面群众，把工作触角延伸到民生最前沿，以务实作风打通服务困难群众“最后一米”。

综合施策，构建长效服务格局

2025年，滨海新区民政局在全区范围内开展服务类社会救助需求专项调研，覆盖21个乡镇（街道）困难群众，收集生活照料、医疗护理、心理慰藉、就业帮扶等6类数据，精准绘制《困难群众服务需求图谱》，形成标准化需求清单，打造特色救助服务品牌。链接慈善资源为低保边缘家庭成员购买补充商业保险。为分散供养特困人员安装智能安全设备，对生命体征异常、火灾隐患、燃气泄漏等进行实时预警。推行社会救助档案“外观、要件、目录、存储”四统一标准，编制涵盖130项具体材料的标准化清单，实现“一户一档一号”全过程可溯管理。构建区、乡镇（街道）、村（社区）三级培训体系，组建基层讲师团队，开发标准化课程，培训业务骨干。举办社会救助业务知识竞赛，以赛代训、以赛促学，全面提升基层经办队伍政策执行能力和业务服务水平。

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