日期：2026/7/30　分类： 民政动态

本报记者? 姜琳琳

109个“全国示范性老年友好型社区”，944个养老服务机构，440个街道（乡镇）区域养老服务中心，2538个城市日间照料中心，9419个农村互助幸福院……一组组数据背后，一张覆盖三秦大地的养老服务网正在织密织牢。

“十四五”时期，陕西将积极应对人口老龄化融入经济社会发展全局，紧扣城市更新、乡村振兴，统筹推进城乡适老化改造与养老服务提质增效。从老旧小区“面子”“里子”双提升，到新建社区养老服务设施同步规划，再到农村互助养老的乡土温情，全省以系统性思维着力打造“银龄友好”的宜居环境，让广大老年人在熟悉的家门口安享幸福晚年。

咸阳市陕棉八厂北区

老房改造 “好看”更要“好住”

7月14日，走进咸阳市渭城区陕棉八厂北区，主干道开阔平整，两侧绿植错落有致，几位老人坐在休闲长椅上摇着蒲扇聊天。说起小区近两年的变化，居民马涓感触很深：“八厂北区经过改造，面子新了，里子更暖了。”

陕棉八厂北区建于二十世纪八十年代，是典型的老旧小区，退休职工多。路面坑洼、管网老化、缺乏适老化设施，是昔日这里的真实写照。

“改造不是简单的粉刷修缮，核心是打造适合老年人居住的温馨家园。”咸阳市国有资产综合经营有限公司党委书记、董事长高科军介绍，在前期调研中发现，老年人对改造的诉求十分集中，担心走路跌倒，冬季屋里阴冷，独居老人还面临做饭麻烦、无人照料的难题。

立足群众诉求，小区改造确立了“基础类应改尽改，完善类能改则改”的原则。全面更新改造老旧的水、电、气、暖基础设施管网，重做了屋面防水与外墙保温，拓宽了小区主干道并铺设防滑柏油路面，在各楼栋单元门口增设无障碍缓坡，楼道内加装扶手、更新感应夜灯。户外，建成无障碍步道，老年人出行、散步更加安全方便。

更为关键的是，小区内新建了日间照料中心，设置棋牌室、书画阅览室、多媒体功能室、健康驿站、休息室、餐厅厨房等，服务覆盖周边3000多户居民，不仅解决了独居老人的吃饭难题，更通过丰富多彩的文娱活动，缓解了不少老人的孤独感。

西咸新区太平路社区

同步规划 新社区嵌入养老服务

对于新建住宅区，如何避免走“先建设、后配套”的老路？陕西将目光投向社区规划建设的源头，积极推动养老服务场地建设和适老化设施配套由“事后改造”向“事前嵌入”转变。

西咸新区三桥街道太平路社区成立于2021年，辖区随迁老人多，代际照料需求大，群众对助餐、基础医疗等公共服务有着刚性需求。三桥街道相关负责人表示，在社区地块出让阶段，便将老年友好配套设施建设纳入硬性规划，执行“同步规划、同步建设、同步验收、同步移交”机制，重点打造养老服务站，在小区公共区域安装智能感应照明、一键求助呼叫终端。

7月18日上午，在太平路社区养老服务站理疗区，81岁的陈德敏刚刚做完艾灸理疗。“一有空就来，唠唠家常、活动活动筋骨，心情都变好了。”陈德敏说。

中午11点多，社区食堂饭菜飘香，送餐员敲开了王大爷的家门。患有脑梗后遗症的王大爷肢体活动不便，一日三餐是老两口的烦心事。搬到这个社区居住后，生活便利了许多。“今天有鱼香茄子、红烧鸡腿，还有紫菜蛋花汤。”王大爷的老伴接过餐盒，打开盖子，热气与香气扑鼻，“一口热乎饭，心里暖暖的。”

养老服务站站长周慧芳介绍，站内设置“诊所+康复理疗+社区食堂”三大功能区，2025年共服务老年群体1.5万余人次。这种“以经营促服务”的可持续发展模式，正在越来越多新建社区落地推广。

汉中市宁强县庙坝村

互助守望 破解农村养老难题

如果说城市养老的难题之一是老旧小区的设施陈旧与养老资源的整合，那么农村养老的困难则在于居住分散、专业服务供给不足。7月20日，记者来到汉中市宁强县大安镇庙坝村互助式养老服务中心。

72岁的李翠峰坐在院子里，摆开竹条、篾刀，娴熟地编织着箩筐。他手艺好，人又热情，许多村民家中都有他制作的竹具。不远处，几位老人围着棋盘对弈。厨房里，工作人员忙着准备午餐，大铁锅里炖着的土鸡冒着香气。

“这里吃得好、住得好，有人说话、有人照应，好得很！”李翠峰笑着说。去年8月养老服务中心建成后，他就搬到了这里生活。

该中心由原庙坝镇政府办公楼改造而成，设置惠民食堂和17张照料床位，面向周边5个村（社区）的独居、困难老人提供就餐、住宿、基础医疗等服务。养老服务中心与村卫生室仅一路之隔，村医定期上门巡诊，针对性开展用药指导与健康宣教。

“养老服务中心由村集体运营，不以营利为首要目标，致力于让支付能力较弱的老人也能住得起。”大安镇党委书记陈伟算了一笔账：如果完全交给市场化机构运营，老人要交的费用会高出不少，而通过村集体运营、利用闲置场地，充分发挥村干部和志愿者作用，老人的费用负担大幅减少。此外，村干部熟悉本村老人的身体状况和家庭情况，可以组织精准帮扶。

“不离乡土、不离乡邻的养老模式，让老年人愿意来、待得住。如今，养老服务中心不仅是老年人的温馨家园，也成为基层议事新阵地。”庙坝村党支部书记、村委会主任杨再宏表示，村干部常在此倾听群众心声，在拉家常中疏导情绪、化解矛盾纠纷。

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