日期：2026/9/10　分类： 民政动态

资料图片：广西壮族自治区南宁市良庆区民政局婚姻登记处，在心理咨询师的耐心调解下，申请离婚当事人成功解开心结，重归于好。供图/李春奎

本报记者 翟 倩

家庭是社会的最小单元，家事安则社会稳。近年来，广西壮族自治区南宁市良庆区整合民政、法院、妇联、司法、团委等多方力量，构建“婚姻源头教育+婚姻家庭纠纷调解”工作模式，把矛盾化解在萌芽、解决在诉前，打造出婚姻家庭矛盾纠纷“一站式”化解良庆样本。

逐步形成多元化解格局

走进良庆区民政局婚姻登记处，一侧是新人办理结婚登记、洋溢幸福气息的颁证大厅，另一侧是由民政局主导设立的婚姻家庭辅导室、惜缘工作室、家事巡回法庭、婚姻家庭纠纷人民调解委员会（以下简称婚调委）办公室。温暖柔和的调解空间，是为陷入矛盾的家庭提供情绪疏导、纠纷调解的港湾。一墙之隔，见证着婚姻的缔结，也守护着家庭关系的修复。

早在2015年，良庆区就开启家事纠纷多元化解的探索。当年1月，由南宁市妇联、市民政局联合打造的惜缘工作室在良庆区民政局婚姻登记处试点落地，在此基础上，良庆区民政局进一步设立婚姻家庭辅导室，将其作为婚姻登记处的常设服务阵地，以“调解纠纷、沟通心灵、修补关系、促成和解”为宗旨，每周定期安排律师、心理咨询师、婚姻家庭咨询师驻点服务，向新人普及相处之道，为离婚当事人开展心理危机干预、法律咨询、情感疏导等服务，从源头树立正确婚恋观。同年3月，良庆区人民法院联合民政部门挂牌设立家事巡回法庭，将司法服务端口前移至婚姻登记处。

“不少夫妻在离婚时因财产分割、子女抚养无法达成一致，容易导致矛盾激化。”良庆区法院工作人员王婧告诉记者，设立家事巡回法庭，就可以通过诉前调解，在矛盾激化前一揽子解决这些问题。王婧说：“婚姻家庭纠纷不是简单的对错题，而是情理法交织的‘应用题’。把平台设在婚姻登记处，整合各方资源，能够更好地实现矛盾就地化解，让群众少跑路、好办事。”

同年12月，良庆区民政局联合区城区法院、妇联、南宁市救助管理站，共同设立反家暴庇护中心和探视中心。反家暴庇护中心实行无地域、无性别、无年龄的“三无”服务机制，开通24小时救助热线，面向全市家暴受害者，免费提供临时庇护居所、心理疏导、法律咨询、诉讼指导。探视中心聚焦未成年人权益，破解离异家庭探视权执行难题，保障孩子持续获得父母双方的关爱。

2017年5月，在区党委政法委牵头下，民政局、法院、妇联、司法局依托婚姻家庭辅导室、惜缘工作室、家事巡回法庭，组建广西首个婚调委，集合婚育家风宣讲、法律咨询、心理疏导、诉前调解等多项职能，实现离婚相关事项“一站式”办理。2022年5月，“同心护蕾”家庭教育指导工作站挂牌成立。针对父母怠于履行家庭教育责任的情形，工作站开展家庭教育指导，筑牢未成年人家庭保护防线。

从单个工作室，到多平台叠加，在民政部门的主导统筹下，良庆区逐步形成了“民政主导、司法保障+基层联动+专业支撑”的多元化解格局。自巡回法庭和婚调委成立以来，累计为群众提供专业咨询9122人次，调解婚姻家庭矛盾纠纷4111件，出具民事调解书1932份。

特色调解实现联合处置

同样是调解，设在婚姻登记处的诉前调解和法院诉讼阶段调解有着明显区别。“二者差异体现在氛围、定位、协同模式三个维度。”王婧进一步解释，氛围上，登记处调解环境温馨轻松，毗邻颁证大厅，幸福氛围能够软化当事人对立情绪，更利于情感疏导；定位上，登记处的调解更具综合性和预防性，重点是挽救危机婚姻，同时提供法律咨询、心理疏导、家庭教育指导等“一站式”服务，而法院内的调解更侧重合法性和权威性；在协同模式上，婚调委可以联动妇联、公安、社区等多方力量，在反家暴干预、困难群体帮扶上快速响应，实现信息共享、联合处置。

在这里，每天都有1名法律志愿服务者和1名心理咨询师值班，为当事人提供法律和心理服务。“我们还推行‘法官为主导，调解员为主力’的模式，由调解员促成当事人达成调解协议，由派驻法官进行指导、审核，并出具民事调解书，既保障调解灵活性，又守住法律底线。”王婧说。

“我们身兼倾听者、疏导者、普法员多重角色。”一名值班调解员告诉记者，“这份工作有压力，更有沉甸甸的使命感。当事人常常带着愤怒、委屈而来，我们既要守法律原则，也要懂人情冷暖。最触动人心的，就是让濒临破碎的家庭重归和睦、受伤害的当事人重拾生活勇气。”

曾经引发社会关注的幼童滞留幼儿园事件，让这名调解员真切感受到这份工作的意义。2022年，5岁男孩小睿因父母闹矛盾，被独自留在幼儿园5天，一句“我想爸爸妈妈了”令人揪心。案件交由“同心护蕾”家庭教育指导工作站处置，法院、妇联及心理咨询师共同介入，向父母讲明遗弃未成年人的法律后果，开展情绪疏导，落实家庭教育指导，促使父母化解隔阂，接孩子回家。此案之后，良庆区进一步推动家庭教育指导嵌入调解全流程，把未成年人关爱保护落到家事处置每一环。

面对家暴这类极端家事矛盾，多部门联动机制彰显强大效能。2024年3月，村民黎女士前来求助，称长期遭受家暴。民警出警后建议通过司法途径进行维权。黎女士因无独立经济来源、顾及家庭完整，多次放弃离婚念头，而丈夫则认为“打老婆是家务事”，暴力循环往复。婚调委了解情况后，立刻启动联动处置，协助固定报警记录、伤情证据，告知其申请人身安全保护令的法律流程。法院快速签发保护令，禁止男方接触受害者。心理咨询师开展心理创伤干预，妇联跟进维权帮扶，公安对丈夫训诫警示。多环节联动处置之下，家暴行为彻底停止，黎女士人身权益得到保障。

从婚前婚恋教育，到婚姻危机干预，从家暴庇护救助，到未成年人家庭教育指导，良庆区把家事治理的链条不断拉长。民政部门作为主导力量，以婚姻家庭辅导室为核心阵地，夯实婚姻登记服务底座，统筹惜缘工作室等平台协同配合；法院推动司法关口前移，妇联、司法、团委、社区各尽其责，律师、心理咨询师、志愿者提供专业力量，让家事矛盾不等闹上法庭，就得到温情化解。

家庭和睦是社会和谐的基石。良庆区把法理融于情理，用温情化解婚姻纷争，为基层治理写下温暖注脚。（文中受助人员均为化名）

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