日期：2026/10/20　分类： 民政动态

宁夏回族自治区银川市民政局党组书记、局长 张 辉

积极应对人口老龄化，事关民生福祉。今年以来，宁夏回族自治区银川市民政局锚定“老有所养、老有所乐”目标，在政策保障、服务扩容、智慧安防、开放融合上持续发力，擦亮“养老在银川”民生品牌，推动全市养老服务体系建设积厚成势，让老年人安享幸福晚年。

政策精准滴灌，做实分层惠老保障

银川市民政局兼顾普惠保障与专项帮扶，统筹推进高龄津贴发放、百岁老人居家适老化改造、中度以上失能老年人养老服务消费补贴落地，将政策红利转化为老年人看得见、摸得着的实惠。

银川市民政局精准落实高龄津贴和高龄低收入老年人津贴两项制度，确保资金按时足额发放。今年1—9月，全市共为11902名80周岁以上老年人发放高龄津贴，为7891名老年人发放高龄低收入补贴。同步落实经济困难老年人养老服务补贴和护理补贴制度，各县（市、区）遴选服务机构38家，开展居家上门养老服务，让“老有所养”的底色更足、成色更暖。

聚焦百岁老人居家安全需求，银川市民政局实施免费居家适老化改造专项行动，围绕如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配等，坚持“一户一策”、按需定制，提升其居家养老舒适度与安全性。

今年年初，银川市启动中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目，建立“评估—领券—服务—核销”全流程管理机制。项目吸纳养老机构30家、社区养老服务机构23家、评估机构31家，累计为老年人发放养老服务消费券30156张，核销23288张，核销金额1334万多元。兴庆区率先征集服务单位，贺兰县精准认定失能老年人、细化服务清单，灵武市第二敬老院核销宁夏首张养老服务消费券……各县（市、区）因地制宜，推动项目落地，实现失能老年人家庭减负与行业发展同频共振。

扩容服务供给，织密银龄乐享网络

着眼老年人多层次、多样化需求，银川市民政局持续扩容居家社区养老服务供给，打造15分钟养老服务圈，让老年人在熟悉的社区环境中乐享品质晚年。

银川市民政局全力打造“塞上乐龄”社区老年大学品牌，2026年争取自治区本级福彩公益金77万元，确定14个新建办学点位，使全市社区老年大学运营点位达到146个，构建起全域化、便民化的老年教育服务网络。

同时，银川市民政局探索“物业+养老”的服务模式，出台新建住宅小区配建养老服务设施标准，从制度层面为“物业+养老”服务模式可持续发展提供支撑。在兴庆区丽景街街道中房玺云台小区，200多平方米的“幸福家”综合服务载体提供助医、助乐、助餐等多项服务，物业健康管家为505位居民建立健康档案，提供精准服务。银川卓达物业组建“为老志愿服务库”，吸纳社区能人参与为老服务。银房公司运营助老食堂，结合地域饮食文化及老年人口味保障供餐。

数智赋能监管，筑牢养老安全防线

安全是养老服务的底线。银川市民政局以数字化手段赋能安全风险防控，联合消防、市场监管、卫健、应急管理等部门，开展养老机构全覆盖专项检查，排查安全隐患及运营问题，并建立台账，实行销号管理，确保隐患整改到位。在食品安全方面，银川市民政局联合市场监管部门推进养老机构“明厨亮灶”建设，全市29家养老机构全部实现后厨可视化，主动接受老人、家属与社会监督。在消防安全方面，银川市民政局建立“计时考核、逐人核验、全员过关”的消防实训考核机制，切实提升养老机构应急处置实战能力。

对于居家老人，银川市民政局推出“安心守护”独居老人智能关爱项目，优先为有意愿的高龄、经济困难独居老人安装智能水流量监测设备。设备捕捉老年人家中长时间无水、持续用水、用水时段异常等五类信号，自动生成风险预警，守护独居老年人居家安全。目前，该项目已惠及5000余位老年人。

开放融合聚能，共绘银发幸福图景

养老服务高质量发展，需要汇聚社会多方力量。银川市民政局坚持开门办养老，以开放姿态搭建供需对接平台，促进养老事业与产业协同发展。

银川市民政局常态化组织养老机构开放日活动，邀请老人及家属走进机构体验养老服务实景，打通沟通桥梁，持续提升群众满意度。以“文化体验+公益服务+惠民展销+政策宣讲”四位一体模式，举办银龄集市，将养老服务、老年产品、健康咨询等资源送到老年人身边。借宁夏养老服务业博览会东风，组织本地优质养老服务机构、适老化产品企业参展，集中展示银川养老服务创新成果，开展行业交流、对接供需，完善本地养老产业链，为“养老在银川”民生品牌建设注入强劲动能。

“十五五”期间，银川市民政局将继续坚持以人民为中心的发展思想，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全力打造“政策优、服务暖、保障实、活力足”的养老服务发展格局，让在银川的老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

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