日期：2025/10/11　分类： 民政动态

本报记者 储慧静

“您看，操作起来非常简单，只要在手机上登录‘爱山东’APP，找到‘高效办成一件事’界面，顺着往下就能看到‘身后事’办理板块，再一步一步按提示填报就行。”近日，山东省济南市历下区大明湖街道舜井社区的民政专员曹莹边给记者演示边感慨，“以前居民遇到‘身后事’往往不知所措，现在我帮着他们办，在手机上填好信息，几天就全妥了！同时宣传移风易俗，大家都乐意接受。”

这种转变源于山东省落实国务院“高效办成一件事”部署，凝心聚力推进“居民身后一件事”集成办理改革，瞄准打通“数据传输不畅”这一核心堵点而进行的持续努力。全省自上而下把涉及居民身后事的民政、公安、人社等12个部门间的“数据孤岛”连了起来，让文件里的“高效”，变成了群众少奔波的“便利”。

困境：

数据各说各话，家属来回打转

改革前，逝者家属往往还沉浸在失去亲人的悲痛中，就得带着一摞材料，跑殡仪馆、人社部门、公积金中心、派出所等地方，办理火化证明、待遇停发、账户余额领取、户口注销等。令大家最头疼的就是“信息不通”：在殡仪馆填过的逝者信息，到人社部门还得重填；在派出所销了户口，银行没收到消息，取钱时又卡壳。这样的糟心事不是个例，说到底，是部门间数据传输不便造成的。

一来，12个部门的系统存在技术壁垒，民政部门有殡葬管理系统，人社部门有社保管理系统，公安部门有户籍管理系统。由于这些系统的数据格式、接口标准、技术架构都不一样，一旦因“一件事”坐到一张桌前，就像各说各的“方言”，根本没法好好“聊天”。

二来，各部门思想上存在顾虑，就怕数据共享不安全、泄露隐私，所以格外谨慎。再加上没有明确的规则，不知道哪些数据能共享、怎么共享，最后只能让逝者家属当“数据搬运工”，来回跑腿、重复交材料成了常态。

另外，各地信息化水平参差不齐、技术标准不统一、新旧系统不兼容，传输数据时容易出现数据丢失、格式错误、传一半断了等情况，数据不准、不全，办事自然卡壳。

破局：

省级搭起“数据桥”，12个部门“手拉手”

“不能让数据堵着，更不能让群众等着。”为了破解难题，山东省从省级层面着手，搭起了连接各部门的“数据桥”。

今年起，山东省依托“爱山东”省级数字政府业务中台的技术优势，在“爱山东”APP上开设了全省统一的“居民身后一件事”联办专区。通过业务中台，统一了数据格式和接口标准，原本“各说各话”的系统终于能“顺畅对话”，实现了“身后事”一次提交、“一网通办”，一地受理、全省通办。

“爱山东”业务中台作为“爱山东”政务服务平台的重要组成部分，通过为事项数字化梳理、业务运行配置、业务系统对接、事项服务发布等提供支撑，实现了不同渠道间同一事项的统一配置接入、统一服务入口、统一运行管控。其主要作用包括统一标准规范、整合服务资源、优化业务流程等方面。从统一标准规范上看，中台制定集成对接、事项梳理等标准规范，为“居民身后一件事”集成办提供数字化支撑，推动政务服务事项同标同源，做到省、市、县政务服务事项同一标准办理。从整合服务资源上看，中台横向连接12个部门的业务系统，纵向贯通省、市、县三级政务服务系统，整合多个部门的服务资源，实现信息共享和协同办公。比如，群众在线上申请办理“身后一件事”，系统可自动获取居民身份证号码、电子火化证照等信息，避免个人重复提交。从优化业务流程上看，中台通过“前端一体申报、后台并联处理、信息集成共享”的方式，优化业务流程，减少办事环节、申请材料和跑动次数，大幅提升了群众办事的便利性。

当然，加强数据安全建设也没落下，平台加了“双保险”：一方面用加密技术给数据“上锁”；另一方面给每个部门发“权限钥匙”，谁能看、谁能改都有明确规定，既拆除了数据壁垒，又守住了安全底线。

技术壁垒的突破带动思想和协同机制的突围。各部门进一步明确数据共享权责清单，界定数据共享范围、权限分级、数据真实性等责任，并选派“居民身后一件事”集成办的办事专员，沟通协调改革过程中出现的问题。

成效：

高位推动攻坚克难，让家属少些折腾

“真没想到这么方便，一站就办完了，不用来回跑，太省心了。”近日，东营市的张先生感慨道。张先生的奶奶去世后，他在殡仪馆工作人员的帮助下很快办完了所有手续。

如今在山东，群众办理“身后事”，除了用手机指尖办理，还能通过网络终端一键办理。群众获得感的背后是山东全省攻坚克难的决心和担当，强有力的组织领导和高效的协同机制是保障复杂改革顺利落地的关键。

作为牵头单位，山东省民政厅党组将“居民身后一件事”改革摆上重要议事日程加以推动，多次召开党组会研究推进措施，厅主要领导亲自抓，分管厅领导靠上抓，抽调精干力量组成工作小组，协同相关部门攻坚克难，制订详细的工作计划，明确时间表、路线图，倒排工期，每周调度工作情况；累计召开10余次协调调度会议，通过主动上门对接会商、印发明确详细的工作方案、建立定期通报督办机制等方式，推进数据共享、服务衔接、办理联动、流程再造、标准衔接等125个“小切口”改革事项，凝聚起强大的部门攻坚合力。正是依靠这种目标一致、步调协同的联动机制，山东省只用5个多月时间就完成了这项系统性改革任务。

在技术操作层面，“爱山东”研发项目负责人王喜坦言：“最难的是把10余个部门要求提供的资料整合成统一的标准字段，既得覆盖所有业务，又得让群众少填内容。”一开始，37个事项要交27份材料、填260项内容。系统先从删除重复字段开始，但遇到“手机号码”“联系方式”这种说法不同、意思一样的内容，就得在部门间反复商定统一标准。最后，260项要素精简到24项，27份材料减到7份，办理时间从1个月压到7个工作日内，最快当天就能办完。

如今，山东省16个市、136个县（市、区）都接入了联办平台，越来越多的群众享受到“数据跑路”的便利。改革还在继续，下一步，山东省计划把不动产查询等更多和“身后事”相关的业务加进来，再优化流程、盯紧数据安全，用更贴心的服务帮群众解决难题。

当数据孤岛被打通，流淌的不仅是高效传输的信息，更是藏在每一次便捷服务里的民生温度，这正是山东省“身后一件事”改革最动人的底色。

一次成功的民生政务供给侧改革

本报评论员

生老病死皆民生。殡葬是关系千家万户的民生问题。如何让逝者安息、为生者减负，积极回应群众关切，是治理体系和治理能力现代化水平的直接体现。

山东省在全国率先实现省域“身后事一次办”，将37项事项集成“一网通办”，这不仅是技术层面的流程再造，更是落实“人民至上”理念的深刻实践，彰显了政府服务的温度与现代治理的智慧，为全国提供了可复制、可推广的“样板”。

这是一场以“人民”为中心的温情改革，直击痛点彰显治理温度。办理“身后事”是逝者家属直观体验的公共服务，能否让群众满意直接关系到他们对政府的信任与评价。改革前，“纸质证明之困”“多头奔波之困”“信息壁垒之困”让本就沉浸在悲伤中的逝者家属身心俱疲。山东省的改革，绝非简单的效率提升，其核心在于从“管理者”视角到“使用者”视角的根本性转变。它体察民情，敏锐捕捉群众“最盼、最急、最忧”的难点堵点；它回应关切，用“集成办”“一表办”化解“办事繁”；它传递温情，以“免申办”“帮办员”实现“贴心办”。这项改革充分证明，最优质的公共服务是在群众最需要的时刻能感知其痛苦、尊重其难处并提供无声却有力支持的服务。它将政府的关怀融入业务流程的每一个细节，让刚性的程序拥有了暖心的温度。

这是一场以“数据驱动”为核心的智慧革命，技术赋能破解治理难题。面对跨部门、跨层级、跨地域的复杂协调难题，山东省没有采取“打补丁”式的局部调整，而是坚持“省级统建、市县应用”的高位统筹模式，有力有效解决了各地信息系统建设不统一、技术不兼容、数据共享不畅通、重复投入成本高等问题，展现了卓越的系统性思维；依托覆盖1.2亿人次的“爱山东”政务服务平台，强力打通了12个部门的“数据烟囱”，实现了死亡信息作为源头数据的实时共享与自动流转，其背后是强大的技术支撑和坚定的改革决心。电子证照“一证一号一水印”的创新，不仅克服了纸质证明的弊端，更成为触发一系列自动流程的关键“枢纽”。从被动接收到主动推送，从人工跑到数据跑，技术在此不再是炫技的工具，而是真正服务于民生痛点的利器。这种以数据驱动业务协同、以平台赋能流程重塑的模式，为实现更大范围的“跨省通办”奠定了坚实基础，展现了数字化转型在提升治理效能上的巨大潜力。

这是一场以“机制创新”为保障的系统工程，标准协同提升治理效能。真正的改革必然伴随机制的创新与重塑。山东省的经验表明，没有标准的统一和机制的协同，再大的技术优势也难以充分发挥。全省统一的工作规范和标准化办事指南，确保了政务服务在省域范围内的无差别对待，维护了社会公平性。更重要的是，它通过建立部门间高效的协同机制，打破了传统的思维壁垒和效率鸿沟，真正实现了“进一扇门、办所有事”，从而达到了“物理拼接”到“化学融合”的整体跃升。“一表申请、一套材料、一网联办”的背后，是无数次的部门会商、权限重构和利益协调，其难度可想而知。而针对高龄津贴、低保金、残疾人两项补贴等多项具有明确时限要求的待遇事项实现“免申即办”，更是一项重大的机制创新，它从根本上颠覆了“群众申请、部门审批”的传统范式，转变为“数据核验、主动服务”的创新机制，极大降低了行政风险和社会成本。

这是一场以“普惠包容”为底色的便民实践，线上线下凸显治理精度。优秀的公共服务应覆盖所有群体，尤其要关照数字时代的“慢行者”。山东省的改革并未止步于便捷的线上办理，而是精心构建了线上线下深度融合的普惠服务体系。一方面，系统性再造重组一系列便民服务流程，通过“爱山东”APP和政务服务网提供“掌上办、随时办”的智能高效体验；另一方面，在殡仪馆设立“一站式”“一次办”联办服务窗口，各地也想方设法为街道（乡镇）、社区（村）便民服务中心（站）培训了7.6万名“帮办员”，提供“家门口办、零距离办”的温情陪伴。这种“两条腿走路”的模式，既拥抱了数字化浪潮，也包容了现实国情，确保了改革红利能够惠及每一位群众，有效避免了“数字鸿沟”可能带来的新的不便，体现了政策的精细与包容。

山东省“身后事一次办”改革，是一次成功的民生政务供给侧结构性改革。它将以人民为中心的发展思想落到实处，用技术赋能、机制创新和人性化服务，巧妙化解了长期存在的民生难题，提升了政府公信力和群众满意度，其成功实践的启示与经验值得全国各地深入学习和借鉴。

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