日期：2026/1/8　分类： 民政动态

安徽省芜湖市镜湖区民政局党组书记、局长 朱本三

安徽省芜湖市镜湖区自启动“镜情助”精准社会救助试点工作以来，着力构建“政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与”的工作体系，聚焦“底数清、需求明、服务优、机制全”目标，通过9项重点举措，推动精准救助落地见效，织密扎牢特殊困难群众保障网。

精准摸排建档案，夯实救助基础。镜湖区统筹基层社会救助力量，聚焦一户多残（含两名及以上残疾人）低收入家庭、孤寡独居老年人家庭、重度及三级智力与精神残疾人家庭等重点群体，全面排查家庭人口、衣食住行、健康医疗、教育就业等情况，对排查出的困难家庭实行“一户一档、登记造册”，确保底数清、信息准。

梳理需求定方向，实现供需匹配。镜湖区逐户走访特殊困难家庭，深入调研需求与服务意愿，按户建立帮扶档案，明确需求类型、服务偏好及接受程度，形成家庭“精准画像”。依据需求分类提供低偿或无偿服务：为生活不能自理者提供照料服务，为就餐不便者提供送餐助餐服务，为就医困难者提供送医送药服务，为购物不便者提供代购代办服务。

健全机制提效能，规范服务流程。镜湖区整合社会救助协理员、基层老年协会成员、社区工作者、志愿者等力量，为每户特殊困难家庭“一对一”配备帮扶联系人，建立涵盖家庭情况、帮扶措施、服务记录、问题解决情况的帮扶台账，制定“一户一策”帮扶方案。帮扶联系人通过探视走访，及时解决护理、购物、看病、出行等难题。同时，引导8家社会组织参与救助工作，健全政府救助与慈善帮扶衔接机制。发挥村（社区）“救急难”互助社作用，细化运行机制，统筹资源与邻里力量，目前已累计开展“救急难”服务137人次，救助资金达8.37万元。

部门联动聚合力，拓宽服务范围。镜湖区建立民政牵头、多部门联动工作机制，发挥住建、卫健、医保、残联、妇联等部门职能优势，提供房屋修缮、送医送药、健康管理、康复治疗等服务。区民政局在保障救助对象基本生活的同时，根据特殊困难群众的实际需求，及时推送求助信息至相关部门，衔接专项社会救助与帮扶资源。

动态管理强适配，保障长效精准。镜湖区组织网格员、帮扶联系人每周对低收入家庭开展“敲门行动”，实时掌握家庭人口、健康、需求变化；建立动态档案，归集人员变动、需求更新、服务调整等信息；每月召开分析会评估成效、优化措施，每半年召开推进会总结经验、解决问题，确保帮扶贴合实际需求。

集中照护优供给，破解照护难题。镜湖区引导失能及半失能人员、高龄特困人员、经济困难失能老年人入住供养服务机构。对疑似精神障碍患者，按程序转送具备资质的医疗机构诊断治疗；对确诊为精神障碍患者的特困人员，出院后根据情况转至精神卫生福利机构供养或托养，切实解决其照护难题。

压实责任严监管，提升服务质量。镜湖区落实照料服务人（监护人）制度，与分散供养特困人员等签订照料服务或监护协议，明确责任、内容与考核标准，实现对象认定与照护监护无缝衔接。全区各街道与第三方服务机构为分散供养特困人员“应签尽签”照料协议494份，并建立月度抽查机制。2025年以来，通过上门检查、电话回访、视频核查等方式，累计抽查5000人次，持续提升照护水平。

党建引领固根基，凝聚帮扶合力。全区各街道、社区（村）将主题党日活动与特殊困难家庭帮扶服务深度融合，深化党员干部与特殊困难家庭结对帮扶机制，结合家庭实际精准落实思想引导、物质帮扶、生活照料等举措。同时，探索邻里互助模式，引导邻里乡亲对独居老人开展“敲门”“早看窗帘晚看灯”等行动，及时掌握其健康及精神状态、生活需求等。

打造品牌扩影响，提升社会救助水平。镜湖区以“物质+服务”为核心，打造“镜情助”社会救助品牌，开展特色活动：“小红花”暖心相伴行动为20户重残、低保、空巢老人提供节日慰问、家政服务、生活用品购买等上门服务；独居老人关爱行动为30名低收入家庭中60周岁以上独居老人提供精神慰藉、文化娱乐、信息咨询等服务；“春江暖心桥”项目为20户照护能力较弱的特困人员、重度残疾低保对象提供基本生活照料、基础康复技能培训、精神慰藉等服务。

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