日期：2026/1/23　分类： 民政动态

本报记者 刘静静

“每个‘小家’热气腾腾，中国这个‘大家’就蒸蒸日上。”国家主席习近平在二〇二六年新年贺词中的温暖话语，揭示了大国治理与“小家”安康幸福的血脉联系。

在四川省成都市锦江区，这一理念正转化为一场以党建引领社会救助高质量发展的生动实践。近年来，锦江区将社会救助工作纳入党建引领基层治理协调机制，构建起“需求链—服务链—资源链—队伍链”的“四链融合”机制，用基层治理效能提升救助服务温度，有力守护每一个“小家”的幸福。

需求链：

“铁脚板+大数据”，织密精准识别网

锦江区是成都市的中心城区，困难群众的需求复杂多样。如何摸清需求，构建起一张覆盖全面、响应及时的基本民生保障网，成为锦江区开展社会救助工作的首要课题。

破题的关键在于强化党建引领。“我们发挥党组织的‘神经中枢’作用，凝聚基层力量，织就一张覆盖全域的精准识别网，推动社会救助从‘人找政策’向‘政策找人’转变。”锦江区民政局党组书记、局长李婷介绍，锦江区将社会救助工作深度融入基层治理体系，依托党群服务中心和公建配套设施，建设区、街道、社区三级关爱服务阵地，以党组织为核心整合救助资源，充分发挥党建引领“微网实格”治理体系的优势，推动服务下沉，确保社会救助工作在基层有阵地、有抓手。

当前，一支由近2000人组成的走访关爱队伍活跃在锦江区的大街小巷。队伍中有社区“两委”成员、网格员、楼栋长、社工、志愿者等。人手有了，如何让救助服务精准有效、不落一人？成都市建立了困难群众“红黄蓝”三色走访关爱机制，对红色高风险等级的困难群众，每两天走访一次；对黄色较高风险等级的，每周走访一次；对蓝色一般风险等级的，每月走访一次。“2025年，锦江区依托困难群众‘红黄蓝’三色走访关爱机制，走访关爱困难群众3.6万人次，主动发现并响应困难群众需求1000余件。”李婷介绍。

家住牛市口街道华成路社区的杨某靠打零工维持生计，她的丈夫患病，女儿正在读书，一家人的生活一度陷入困境。社区工作人员走访发现杨某家的情况后及时上报，她家被纳入了低保范围。“民政部门和街道、社区的帮助，让我对以后的生活有了信心。”杨某说。

“各社区结合实际，以‘包保院落’、专人负责等方式落实巡访责任，街道派专人定期检查巡访关爱情况，确保特殊困难群体巡访关爱全覆盖。”锦江区人民政府政务服务中心牛市口政务服务分中心主任黄燕说。

数据赋能，让兜底保障网越织越密。“去年10月，依托锦江区‘一表通’系统，全区打破民政、卫健、医保等部门数据壁垒，建立涵盖独居老人、困难残疾人、低保对象等10余类特殊困难群体的数据库，精准锁定约8200名重点救助帮扶对象。”李婷介绍，通过线上预警分析和线下走访关爱台账比对，困难群众的需求被精准识别、及时响应。

服务链：

“部门协同+多维帮扶”，畅通救助快车道

1月1日凌晨1时许，三圣街道红砂社区党委书记、居委会主任冉家俊收到了低保对象李某发来的信息：“书记好，新年快乐！您是我一辈子的亲人。”文字的背后，是一个家庭从困境走向重生的故事。

妻子长期患病、孩子正在读书，李某是家里的顶梁柱。后来，李某失业，妻子的病情加重，高额的医疗费用让他倍感压力，一度出现过激言行。依托党建引领基层治理协调机制，民政、医保、教育等部门统筹联动，为李某一家提供系统性帮扶。2025年4月，李某家被纳入低保，医疗救助、教育救助、临时救助以及慈善救助等相继到位，极大地减轻了李某的经济负担。

对李某来说，心理疏导和就业帮扶也尤为重要。冉家俊与李某结成了帮扶对子，时常与他谈心：“你一定要坚强，你的妻子和孩子都离不开你……有什么困难，民政部门和社区都会全力帮你的。”此外，社区通过区级心理支持平台，联系心理咨询师为李某提供了线上心理疏导服务；联系爱心企业，帮李某找到了工作。

据李婷介绍，锦江区民政局发挥“微网实格”党支部前哨作用，针对困难群众中生活失意、行为失常等人员，开展专项救助“关爱随行”服务。“我们通过线上线下相结合的方式为有需要的群众提供心理疏导服务，化解潜在的风险隐患。”李婷说。

“书记，有没有我能干的事？您随时叫我。”1月12日，变得积极乐观的李某，再次给冉家俊发来信息。

????资源链：

“慈善聚力+社会参与”，构建帮扶共同体

在锦官驿街道交子社区，有一家餐饮店每年都结对帮扶一户困难家庭。根据帮扶对象的需求，这家餐饮店每月按时将米面油、牛奶鸡蛋、新鲜果蔬等送到其家中。每到岁末，店主都会和社区沟通，确定新一年的结对帮扶对象，让温情持续传递。辖区还有一家理发店，每个月帮社区困难残疾人、高龄老人等免费理发……交子社区创新打造了18个“慈善小店”，这是它们的暖心日常。

“我们社区高龄独居空巢老人多、残疾人多、流动人口多，曾面临慈善帮扶机制不完善、筹款渠道单一、参与度不高等问题。”交子社区党委书记、居委会主任王凤蓉告诉记者，为凝聚慈善力量，社区党委牵头，联动30余家企业、商家，为困难群众提供助医、义剪、入户探访等服务，广泛开展“交子有爱”慈善服务项目。同时，社区还推出“交子暖心云”慈善小程序，打造“交子铺”慈善爱心超市，培育发展社区慈善基金，拓宽筹款渠道，构建多元化的慈善参与机制。

交子社区的探索，是锦江区引导慈善力量参与社会救助，打造社区“15分钟慈善圈”的一个缩影。据李婷介绍，锦江区构建“政府支持引导、企业积极参与、社会大力支持”的联动机制，搭建“党建+社区”平台，打造“大慈益锦”慈善品牌，引导慈善资源与社区居民需求精准对接。目前，全区已动员1000余家企业、社会组织参与慈善活动，累计募集善款6500余万元，专项用于民政领域慈善服务项目。此外，设立社区慈善基金78只，筹集资金430余万元，实施社区慈善项目110个，为困难群众提供就业培训、学业辅导等多样化服务。

队伍链：

“党员带头+专业引领”，打造服务生力军

在春熙路的大街小巷，一群身着蓝色外衫、佩戴红色袖标的“春熙嬢嬢”成为一道亮丽的风景。这支春熙路街道总府路社区“春熙嬢嬢”志愿服务队最初由社区退休职工、全职妈妈及社区能人组建而成，队员平均年龄超70岁。如今，春熙路街道各社区相继成立“春熙嬢嬢”志愿服务队，志愿者们扎根街巷，为困难群众提供贴心、暖心的邻里互助服务。

刘长平是总府路社区“春熙嬢嬢”志愿服务队副队长，也是一位老党员。在街面上，她和队员们是城市文明的守护者和城市温度的传递者，帮助突发疾病的游客联系医院，帮助走失的孩子找到亲人；在社区里，她和队员们化身困难群众的“贴心人”，定期探访独居、空巢老人，协助突发困难居民申请救助资金……“我们通过党员示范带动，吸引更多有爱心的人参与到关爱服务困难群众的队伍中来。”刘长平说。

牛市口街道“小牛哥·先锋车手”志愿服务队，由700余名快递外卖小哥、网约车司机等新就业群体组成。服务队与辖区困难家庭结对，提供日常代购、取药等义务跑腿服务。2021年以来，服务队先后开展52场“爱心跑腿”活动，累计帮扶困难群众2500余人次。

“我们还开展社工介入服务类社会救助项目，打造专业人才队伍，为困难群众提供康复训练、喘息服务、心理慰藉等个性化服务。”李婷介绍。

需求链精准识别群众急难愁盼，服务链打通线上线下双通道，资源链整合多方资源，队伍链联结邻里守望互助力量……在成都市民政局社会救助与慈善事业促进处处长高丽平看来，锦江区以党建引领为核心，将社会救助工作融入基层社会治理去谋划推动，有效汇集了政府资源与社会资源，有力提升了社会救助质效，让救助帮扶更加主动、及时、暖心。

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