日期：2026/1/24　分类： 民政动态

民办函〔2026〕7号

各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：

2026年1月7日，国务院发布了新修订的《殡葬管理条例》（以下简称《条例》），于2026年3月30日起施行。为深入学习宣传贯彻《条例》，现就有关事项通知如下：

一、充分认识修订《条例》的重大意义

殡葬是关系千家万户的民生问题。《条例》自1997年7月21日施行以来，在加强殡葬服务管理、推进殡葬习俗改革、促进殡葬事业发展等方面发挥了重要作用。近年来，殡葬领域出现了一些新问题新情况，需要与时俱进对《条例》进行修改完善，适应改革发展需要，积极回应群众关切，为殡葬行业健康规范发展提供有力的法治保障。

此次修订《条例》，坚持以强化殡葬行业公益属性为导向，聚焦殡葬改革发展中的新情况新问题，积极回应人民群众关切和行业发展需求，进一步明确深化殡葬改革方向路径，完善殡葬服务管理制度，优化丧事活动管理措施，强化殡葬行业综合监管，健全殡葬工作体制机制。这些重要制度设计和改革举措，是对殡葬工作长期生动实践的系统性总结和规律性把握，是规范殡葬服务管理、健全殡葬监管体系的重要立法成果，对强化殡葬领域民生保障、推动殡葬法治化建设，具有重要的现实意义和深远的历史影响。各级民政部门要充分认识修订《条例》的重要意义，提高政治站位，强化使命担当，抓紧抓好学习宣传贯彻工作，准确理解贯彻法规政策的精神实质、深刻内涵和核心要求，确保新规新政有新效。

二、切实抓好学习宣传贯彻落实

（一）认真组织学习研讨。各级民政部门要将学习《条例》作为依法行政的重要内容和必修课程，通过集中学习、专题研究、案例剖析等形式，确保殡葬系统全体干部职工深刻理解法规精神、准确把握政策要求。要纳入党委（党组）理论学习中心组学习范围，领导干部带头学习，准确把握内容要求，研究细化落实举措，推动《条例》落地见效。要纳入民政干部依法行政必修内容，联系实际学，带着问题学，深入思考学，切实把法规要求转化为具体行动。要组织专家骨干编写学习问答、内容释义等辅导读本，围绕重大改革、重要举措加强研究阐释，为各级开展培训轮训提供权威辅导材料。

（二）分层分类全员培训。各级民政部门要按照分级负责、分类设计、分层实施、全员覆盖的原则，部、省、市、县四级联动开展全员培训，切实提升服务管理能力。民政部重点培训省级民政部门、有关直属单位、民政职业大学负责同志，依托民政职业大学对全国殡仪馆主要负责人和部分公墓（骨灰堂）主要负责人开展培训。省级、市级民政部门重点培训地市级、县级民政部门、有关直属单位负责同志，省级依托既有培训渠道对全省公墓（骨灰堂）主要负责人开展培训。县级民政部门重点培训乡镇（街道）、村（社区）负责同志、辖区红白理事会成员、民间白事从业人员等群体，突出移风易俗政策规定、监管执法政策、相关法律责任等内容。各类殡葬服务机构重点培训本机构全体干部职工，突出职业道德、行为规范、纪律作风、服务标准等内容。

（三）细化完善配套政策。各地民政部门要坚持问题导向，结合现实亟需情况，推动出台地方性法规规章、殡葬设施建设规划、殡葬事业投入机制等地方法规制度，落实落细《条例》的新部署新要求。要立足改革创新需求，结合实际会同相关部门制定基础和非基础项目清单、殡葬服务收费政策、惠民殡葬政策、资源要素保障、生态安葬奖补和移风易俗等指向明确、发力精准、含金量高的改革新政与务实举措，打好政策“组合拳”，放大政策实施的组合效应，让法规政策实施效果更加可感可及。要认真对照《条例》的核心精神要义，及时全面梳理与殡葬服务管理有关的地方法规、规章、规划、政策和标准，对与新的规定要求不一致的地方，加强研究、评估、论证，及时做好立、改、废、释工作。

（四）加强综合监督管理。各地民政部门要推动地方人民政府制定涵盖殡葬活动全链条的监管事项清单，建立健全殡葬行业跨部门综合监管机制，加强部门间情况通报和执法协作配合，形成相关部门在各自职责范围内贯彻落实《条例》的强大合力。要充分履行民政部门行业监管职责，加强自身监管执法能力建设，用足用好行政执法权限，及时发现和处置殡葬违法行为。要加强信息监管手段建设，完善殡葬服务信息系统，将殡葬服务主体和有关从业人员纳入系统管理，健全随机抽查、信用记录、公开公示、社会监督等机制，全面提高综合监管效能。

（五）适度有序宣传引导。适时适度开展《条例》普法宣传，推动进社区、进农村、进家庭，营造良好法规实施氛围。要利用报刊、广播、电视等媒体，用好短视频、社交平台等新媒体，充分解读好政策要求和民生福祉。要组织编排地方戏曲、文艺节目，特别是群众喜闻乐见的山歌赛唱、小戏小品、小节目等，把《条例》精神转化为“百姓语言”，形成良好的法规宣传氛围。要广泛普及生命健康知识，加强临终关怀、心理抚慰，让群众正确认识、科学看待生命和人的生死问题，筑起抵御封建迷信、陈规陋习的科学防线。要发挥文明实践中心、红白理事会、村民议事会等组织功能，以清明节、中元节、寒衣节等为契机，大力倡导文明节俭、绿色生态殡葬新风。

三、切实加强组织领导

一是周密组织实施。各地民政部门要把学习宣传贯彻《条例》与深入学习贯彻党中央、国务院决策部署结合起来，及时主动向当地党委、政府汇报，研究制定贯彻落实《条例》的具体措施，专题动员部署，明确任务，细化分工，落实责任，迅速掀起学习宣传贯彻《条例》的热潮，确保各项工作扎实有效推进。

二是加强统筹协调。各地民政部门要扛起主体责任，加强与相关部门沟通协调，建立健全“统一领导、分工负责、协调推进”的工作机制，通过建立健全部门之间议事会商、情况通报等制度，及时沟通政策解读、法规适用、制度执行等方面的重点难点问题，确保《条例》全面、准确贯彻实施。

三是力戒形式主义。各地民政部门在组织学习宣传贯彻《条例》过程中，要注重为基层减负，力戒以文件落实文件、搞“形象宣传”、表态好落实差等形式主义，要把学习宣传贯彻《条例》的成效体现在领会精神、解决问题、推动工作上。要建立“监督检查、问题反馈、整改提高、挂账销账”闭环管理机制，确保《条例》要求落地落实。《条例》贯彻落实过程中遇到的重要问题要及时向当地党委、政府和民政部报告。

民政部办公厅

2026年1月21日

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