日期：2026/2/14　分类： 民政动态

湖南省衡阳县民政局党组书记、局长 冯拓远

2025年以来，湖南省衡阳县民政局坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，深化社会救助改革创新，通过建立精准高效发现响应机制、打造分层分类综合救助体系等举措，推出具有地域特色的“‘蒸’爱无限·‘救’在身边”服务品牌（编者注：衡阳县古称“蒸阳”），积极探索精准施策、温情兜底的社会救助服务新路径。

强化主动救助

建立精准高效发现响应机制

衡阳县民政局通过共享数据主动监测、建立队伍主动摸排、畅通渠道主动救助，将社会救助工作的着力点前移，主动发现、及时响应，变“人找政策”为“政策找人”，确保困难群众能够被及时发现、有效帮扶。依托湖南省社会救助管理系统和衡阳市低收入人口信息比对平台，整合医保、人社、教育等部门的数据资源，构建跨部门的信息比对与动态监测平台。设定“医疗自付费用超过预警线”“新增失业登记”“学龄儿童辍学”等12类关键风险指标，实现系统智能筛查、平台自动预警。通过“大数据预警+人工精准核实”模式，将符合条件的困难群众及时纳入保障范围。构建“县级统筹指导、乡镇具体落实、村（社区）前端响应”三级联动工作网络。建立一支由专职救助协理员、网格员和志愿者组成的“救助前哨”队伍，履行发现报告、协助申请、动态跟踪等职责。针对特困老年人、重度残疾人、困境儿童等特殊困难群体，常态化开展“干部上门、帮办代办”服务，为行动不便的特殊对象提供全流程上门办理服务。全面推行社会救助申请“一表通办”“一门受理”“一网通办”，通过数据共享，精简审批材料，压缩办理时限。对于遭遇突发急难事件的群众，实行“24小时先行救助”，事后补充完善手续，实现急难个案的高效处置，确保救急解难有速度有温度。

深化融合救助

打造分层分类综合救助体系

根据困难群众的困难类型、困难程度和家庭实际需求，衡阳县民政局不断深化融合救助，通过多层次保障、多维度服务、多方筹集资源，构建起资源丰富、方式灵活、形式多样的“物质+服务+发展”综合救助服务格局。在做好最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助的基础上，将政策覆盖面拓展至收入略高于低保标准的低保边缘家庭、因医疗教育等大额支出导致基本生活陷入困境的支出型困难家庭，以及遭遇突发事件、意外伤害的临时遇困人员，进一步织密“保基本、兜底线、救急难、促发展”的立体安全保障网。积极发展服务类社会救助，通过政府购买服务的方式引入专业社会工作力量，为困难群众提供生活照料、精神慰藉、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务，实现“助老、助残、助幼、助医、助业”的“五助”功能。同时，针对有劳动能力和就业意愿的困难群众，县民政局通过技能培训、就业辅导、公益性岗位安置等方式开展个性化赋能服务。牵头设立“蒸阳助困”专项基金，整合慈善捐赠、企业资助、志愿服务等多方资源，精准实施多个聚焦困难群众急难愁盼的品牌公益项目。深化“党建+社会救助”模式，组织全县312个基层党组织、5800余名在职党员下沉社区网格，主动认领并办结群众“微心愿”。建立健全监督评估机制，引入第三方专业机构对政府购买服务项目进行全过程绩效评估，确保资金使用效益与社会服务效能的双提升。

聚焦关键环节

提升民生保障温度与精度

衡阳县民政局在加强社会救助安全管理、提升经办人员能力、打造服务品牌上下功夫，进一步提升民生保障的精度与温度。建立从“监测预警、信息核对、入户调查、联合会审”到“精准施救、跟踪回访、动态退出”的全链条、闭环式管理机制，确保救助过程规范、精准、可追溯。实施“安居守护”计划，为分散供养的特困人员家庭免费安装独立式无线感烟火灾探测报警器，守护特殊困难群体的居家安全。制定出台基层社会救助服务规范，开展业务轮训和岗位技能比武，推动基层服务标准化、专业化。全面推行“一人一档、一案一策”的精细化管理服务模式，通过电话回访、上门探访、动态评估等方式，及时了解救助政策落实效果和群众需求，确保救助供给与群众需求精准匹配。通过挖掘宣传主动发现、综合帮扶的成功案例，提升群众对社会救助工作的知晓度、认同度和满意度。

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