日期：2026/3/12　分类： 民政动态

山东省青岛西海岸新区民政局党组书记 马志广

近年来，山东省青岛西海岸新区锚定构建综合救助格局目标，以“倾心救”品牌为引领，探索机制协同、精准识别、服务融合三维改革路径，推动社会救助从“保基本”向“保基本、防风险、促发展”拓展，确保兜牢底。

以机制协同筑根基，构建高效救助格局

强化党建引领，实现组织高效。区民政局联合区委组织部印发《关于推进社会救助工作高质量发展的实施方案》，健全完善党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的救助工作机制。在镇（街）设立45个社会救助党员先锋岗，在村（居）建立127个社会救助工作站，组建995支由村（居）干部、网格员组成的“主动发现服务队”，串联起区、镇（街）、村（居）、网格联动的救助体系。充分发挥党建引领作用，通过“发现吹哨、部门报到”机制，快速响应各类救助需求，实现资源精准对接，筑牢组织高效、响应迅速的坚强堡垒。

强化部门联动，推动协同高效。区民政局联合教育、人社、医保等11个部门出台《关于加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的实施意见》，建立由18个部门参与的社会救助工作联席会议制度，明确分层认定标准和分类救助措施。通过定期会商、信息共享、资源统筹等举措强化部门协作，推动基本生活救助与专项救助政策高效衔接，凝聚起“一盘棋”推进的救助合力，增强救助工作的整体性和协调性。

强化督导培训，保障执行高效。在区级层面成立工作专班下沉一线，建立“镇（街）自查+交叉互查+区级指导”联动督导机制，开展全覆盖业务检查与精准化指导，确保救助政策执行“一竿子插到底”；创新“专题授课+经验交流”培训模式，将跨部门政策衔接、疑难个案处置等作为培训核心内容，有效提升基层经办人员业务能力。通过强化纵向指导、促进横向交流，确保救助政策规范落地、执行到位。

以精准识别提质效，构建科学救助格局

加强动态监测，推动预警效能升级。区民政局采用“大数据预警+常态化走访+专项化摸排”的立体化动态监测模式，全力确保困难群众早发现、早救助。线上，核查动态监测预警数据1.5万条，为735名困难群众精准落实救助政策。线下，在常态化摸排的基础上，在全区开展专项摸排工作，对新发现的存在生活、就业、住房等困难的群众精准建立档案，将30户生活困难家庭及时纳入救助范围，并将排查情况推送至其他相关救助部门，为困难群众进一步匹配专项救助政策。

开展精准评估，推动认定精准度升级。区民政局推行“第三方评估+基层审核+区级监督”多元联动评估模式，组织第三方机构采用立体核查方法，对9500余户困难家庭的经济状况、致困原因及困难程度开展多维度综合研判，有效防范“错保”“漏保”问题发生。同步提高社会救助对象年度复核工作实效，通过组织专题培训、举行统一考试并为合格者颁发证书，将考试情况通报至各镇（街），形成“培训+考核+监管”的闭环管理机制，保障年度复核工作精准推进，确保救助对象动态管理工作规范有序开展。

畅通服务渠道，推动帮扶效能升级。区民政局整合线上线下服务资源，在23个镇（街）设立“一门受理、协同办理”服务窗口，推进“社会救助一件事”集成化办理。开展“救助集中申报日”活动，为困难群众面对面讲解救助政策、提供帮办代办服务。同时，持续加大主动摸排力度，推动救助工作从“被动响应”向“主动服务”转变。

以服务融合拓维度，构建多元救助格局

筑牢基本民生保障网，兜住民生安全底线。区民政局严格落实基本生活救助政策，切实保障低保对象、特困人员等困难群众的基本生活；加大临时救助力度，2025年以来累计救助2800余人次，针对急难情况严格落实24小时先行救助要求，通过绿色通道快速解决困难群众的燃眉之急。针对临时遇困人员，在镇（街）设立临时救助点、村（居）设立求助引导点，印发《流浪乞讨人员救助管理标准化手册》，规范从对象认定、站内照料到寻亲返乡的全链条救助服务，助力临时遇困人员回归家庭、融入社会。

拓展服务内涵，构建多维救助模式。区民政局强化服务类救助供给，全面摸排掌握困难群众25项服务需求，指导镇（街）培育“泊心爱理”“芯台佑康”“健康山海”等品牌项目，实现救助资源与群众需求高效匹配。面向临时遇困人员，区救助管理站设立“心灵之光”工作室，链接专业力量提供心理疏导服务，并对接人力资源市场为有需要的人员提供就业支持。通过构建“基础保障+服务支持+发展赋能”的综合救助模式，有效推动社会救助工作从“保基本”向“促发展”转型。

创新慈善救助，扩大救助资源供给。区民政局创新慈善救助模式，在重点保障低保对象、特困人员等困难群众的基础上，对救助政策未覆盖或救助后仍有困难的群众提供补充帮扶，连续4年联合慈善组织开展助医行动，累计救助困难家庭346户次，发放慈善救助金226万元。联合经济技术开发区慈善总会设立“慈善大病救助”专项项目，配套150万元专项救助金，有效促进政府救助与慈善帮扶高效衔接。大力发展社区慈善事业，全区累计设立社区慈善基金245只，面向残障人士等困难群众实施慈善项目251个，惠及群众5万余人次，助推形成“政府主导、社会参与、多元互补”的综合救助格局。

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