日期：2026/3/19　分类： 民政动态

西藏自治区民政厅党组副书记、厅长 刘中强

党的二十届四中全会为新时代民政工作指明方向，习近平总书记在第十五次全国民政会议召开前夕作出的重要指示，是民政工作高质量发展的根本遵循。作为社会建设的兜底性、基础性工作，民政工作既是践行新时代党的治藏方略的关键抓手，更是铸牢中华民族共同体意识的重要阵地。我们必须始终将“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念贯穿民政工作全过程，以“两个着力”校准新时代民政工作职责定位，以“四个体系”夯实民政事业改革发展的实践根基。当前，西藏民政工作面临新形势与新挑战，我们将以全会精神和总书记重要指示精神为指引，紧扣“四个与共”理念，锚定“两个着力”“四个体系”要求，聚焦“服务对象精准化、服务内容多元化、服务方式现代化”三个维度，以法治为保障、以数字为引擎、以安全为底线、以队伍为支撑，推动民政事业提质增效，为西藏长治久安和高质量发展筑牢民生根基。

提高政治站位，把牢铸牢中华民族共同体意识的民政方向

以全会精神和习近平总书记重要指示精神统一思想，锚定共同体建设的职责使命。党的二十届四中全会明确了民政领域重点任务，自治区党委十届九次全会立足西藏实际，强调补齐民生短板、增进群众福祉，这与“四个与共”理念及“两个着力”“四个体系”要求高度契合。我们深刻认识到，西藏民政工作事关各族群众切身利益，事关民族团结进步大局，必须把铸牢中华民族共同体意识作为贯穿始终的主线，以“休戚与共”的担当守护民生底线，以“荣辱与共”的自觉增进民族共识，以“生死与共”的坚守维护边疆稳定，以“命运与共”的信念推动共同发展。作为边疆民族地区，西藏的民政工作更要主动扛起共同体建设的政治责任，把服务群众、保障民生作为根本出发点，既通过优质服务回应各族群众差异化需求，又通过精准管理凝聚“中华民族一家亲”的强大合力，让民政服务成为连接群众情感纽带的坚实支撑。当前，西藏的人口结构和服务需求发生深刻变化，对民政工作提出了更高要求。下一步，我们将始终把民政工作置于全区大局和共同体建设全局中谋划推进，坚持前瞻性规划、系统性落实，既全力保障当前群众迫切需求，又超前布局应对未来发展变化，让民政服务始终贴合高原各族群众期盼。

以新时代党的治藏方略引领实践，明晰共同体建设的民政路径。新时代党的治藏方略的核心是“稳定、发展、生态、强边”，民政工作必须主动对接、精准服务全区发展大局，以“两个着力”校准共同体建设方向，以“四个体系”破解共同体建设难题。当前，随着西藏经济社会发展提速、自治区内外人员往来日益频繁，群众对养老服务、社会救助等民政服务的需求持续增长，各民族文化中蕴含的向善向好理念，为共同体建设提供了独特优势。下一步，我们将紧扣西藏实际，把民政工作与维护稳定、促进发展、服务群众、民族团结紧密结合，重点实现从“保基本”向“惠民生”、从“补空白”向“提质量”转变，坚持“适度超前、供需匹配”的原则，统筹推进民政服务设施规划建设，切实把党的关怀和总书记的牵挂送到各族群众身边，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感，让“四个与共”理念在民政领域落地生根、开花结果。

聚焦“三个维度”，把中华民族共同体意识融入民政工作全过程各领域

聚焦服务对象精准化，以“休戚与共”的担当筑牢兜底保障底线。精准识别服务对象是落实“两个着力”、完善“四个体系”的基础，更是践行“休戚与共”理念、增进群众福祉的具体实践。随着服务对象构成更加多元，群众需求呈现差异化特点。下一步，我们将主动适应这一变化，调整服务重心：一是在社会救助中坚持“保障基本生活、加强教育引导”双管齐下，既兜住民生底线、解决群众的急难愁盼问题，又强化思想引领、激发内生动力，切实增强社会救助实效，让困难群众共享发展成果；二是结合各族常住老年群体需求及不同民族养老习俗，超前谋划养老服务网络建设，重点保障高龄、失能老年人服务需求，推动养老服务提质升级，让老年人安享幸福晚年；三是结合边疆民族地区特点，推动民政服务精准触达边境一线、高原牧区，让“四个体系”建设更具针对性和实效性，切实让群众感受到党和政府的温暖。

聚焦服务内容多元化，以“荣辱与共”的自觉促进民族交融发展。丰富服务内容是落实“两个着力”、完善“四个体系”的核心举措，必须以“荣辱与共”理念为引领，兼顾民族特色与融合发展，让民政服务成为增进民族感情、凝聚共同体意识的重要载体。（下转2版）（上接1版）下一步，我们将立足西藏实际，坚持“当前急需与长远发展相统筹”，重点在以下领域取得突破：一是深化积极应对人口老龄化工作，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推广“互助养老”“流动服务”等特色模式，满足老年人多元化服务需求；二是做强慈善事业，挖掘各民族文化中的向善传统，完善慈善组织培育、慈善信托发展等机制，打造“高原慈善”特色品牌，引导社会力量广泛参与民政服务，推动形成共献爱心、共促善举的良好氛围；三是规范社会事务管理，尊重各民族殡葬、婚俗等特色习俗，在殡葬服务、婚姻登记等工作中融入民族团结元素，建设具有民族特色的民政服务阵地；四是优化基层民政服务，推广贴合实际的“户迁式”服务等模式，主动下沉服务力量，精准对接群众差异化需求，让民政服务更接地气、更暖民心。

聚焦服务方式现代化，以“命运与共”的信念提升服务保障效能。创新服务方式是落实“两个着力”、完善“四个体系”的关键支撑，要通过现代化服务手段，让“命运与共”理念融入民政服务各环节，推动群众共享现代化民政发展成果。下一步，我们将以“数字民政”建设为抓手，推动服务提质增效：一是搭建统一的智慧民政平台，整合救助、养老等民政业务数据，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，为“四个体系”建设提供坚实技术支撑，让群众办事更便捷、更高效；二是推进民政高频服务事项线上办理，优化办理流程、压缩办理时限，完善服务指引和操作界面，确保群众特别是老年人、牧区群众能懂、会用、敢用，持续提升群众办事便捷度与满意度；三是运用大数据分析研判群众民生需求变化趋势，推动民政服务从“被动响应”向“主动服务”转变，健全全流程监管机制，提升民政服务效能，以现代化民政服务凝聚各族群众向心力，让群众在共享发展中增强“命运与共”的共同体认同。

强化“四大支撑”，以“生死与共”的坚守夯实共同体建设的民政根基

以法治为保障，夯实共同体建设的制度根基。紧扣西藏实际，加快民政领域立法进程，重点完善殡葬服务管理、慈善事业发展等配套法规制度，将“四个与共”理念、“四个体系”建设纳入法治化轨道。严格规范执法行为，健全政策落实监管机制，确保“两个着力”各项任务在法治轨道上有序推进，以法治的刚性约束保障民政事业健康发展，维护群众的合法权益。

以数字为引擎，赋能共同体建设的服务升级。加快数字民政建设步伐，打通部门数据壁垒、实现信息共享共用，以数字化手段提升社会救助、养老服务等工作的精准度。依托智慧平台强化民生风险预判和需求趋势分析，精准识别“四个体系”建设中的短板弱项，推动民政决策科学化、精细化。推动数字技术与民政服务深度融合，优化数字服务场景，破解边疆牧区、偏远地区服务难题，让高原各族群众共享数字化发展成果。

以安全为底线，守牢共同体建设的运行防线。把安全工作贯穿落实“两个着力”、完善“四个体系”和共同体建设全过程各领域，以“生死与共”的坚守守护群众生命财产安全：一是加强养老服务机构、儿童福利机构等重点场所安全管理，健全消防安全、食品安全等防控机制，全力保障服务对象生命财产安全；二是健全民政领域信访矛盾排查化解和突发事件应急处置机制，防范化解各类风险隐患；三是强化民政项目建设、资金使用全流程监管，严格把控建设质量和资金使用安全，确保“四个体系”平稳运行，为共同体建设筑牢安全屏障。

以队伍为支撑，提升共同体建设的落实能力。坚持党的全面领导，深化作风建设，落实“真抓实干、务求实效”要求，打造忠诚干净担当的民政干部队伍，不断提升干部队伍铸牢中华民族共同体意识的政治自觉和行动自觉，引导干部以“四个与共”理念践行初心使命。加强基层民政干部培训，重点提升其落实“两个着力”、推进“四个体系”建设的专业素养，以及养老服务、数字平台操作、跨区域协作等本领。健全激励约束机制，激发干部干事创业热情，推动民政干部成为民族团结的促进者、各族群众的贴心人、共同体建设的践行者，为“两个着力”“四个体系”在西藏落地见效，为铸牢中华民族共同体意识提供坚强的人才保障。

本页地址：https://www.dengta.org.cn/m/n98908.html

---

也许您对以下文章感兴趣：
让福彩事业造福于民，造福于社会 ——记“全国民政系统先进集体”山西省长治市福利彩票发行中心
凝聚公益力量 诠释为民情怀 ——记“全国民政系统先进集体”陕西省福利彩票发行中心
湖南召开第十九次全省民政会议 省委书记沈晓明作出批示 省长毛伟明出席会议并讲话
深化改革创新，积极投身新时代民政事业发展生动实践
公安部、民政部联合发布防范假借慈善名义实施诈骗等违法犯罪活动的风险提示
潍坊捐款  银川捐款  巴中捐款  吕梁捐款  潮州捐款  泰州捐款