日期：2024/11/11　分类： 基金会管理条例

对基金会进行定义涉及对公益和慈善的理解，涉及《公益事业捐赠法》对公益事业的界定及《慈善法》关于慈善活动的规定。《公益事业捐赠法》明确，“本法所称公益事业，是指非营利的下列事项：（一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业；（三）环境保护、社会公共设施建设；（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。”

《慈善法》第三条规定，“本法所称慈善活动，是以自然人、法人和非法人组织以捐赠财产或者提供服务的方式，自愿开展的下列公益活动：（一）扶贫、济困；（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损失；（四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；（五）防止污染和其他公害，保护和改善生态环境；（六）符合本法规定的其他公益活动。”

从以上界定来看，“公益”与“慈善”的内涵和外延大抵是相同的，甚至“慈善”大于“公益”，是可以相互替代使用的。《慈善法》是《基金会管理条例》的上位法，且晚于《基金会管理条例》颁布。可以将现行《基金会管理条例》“本条例所称基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人”的界定，修改为“本条例所称基金会，是指利用自然人、法人、非法人组织捐赠的财产，以开展慈善活动为宗旨，按照本条例的规定成立的捐助法人。”

《民法典》第八十七条明确，为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等；第九十二条进一步明确，具备法人条件，为公益目的以捐助财产设立的基金会、社会服务机构等，经依法登记成立，取得捐助法人资格。

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